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紫陽縣人大常委會
關于對2023年上半年財政預算執行情況報告的審議意見
(2023年9月6日在紫陽縣第十九屆人民代表大會
常務委員會第十一會議通過)
紫陽縣第十九屆人大常委會第十一次會議，聽取和審議了縣財政局副局長李臣功受縣人民政府委托所作的《關于2023年上半年財政預算執行情況的報告》。
會議認為，上半年，縣人民政府及相關部門堅持穩中求進工作總基調，落實過“緊日子”要求，加強“三�！奔爸攸c領域支出保障，嚴控一般性支出，注重防范化解債務風險，預算收入支出均實現“雙過半”，財政收支平穩運行。
會議指出，我縣上半年預算執行中還存在著一些突出的矛盾和問題。一是財政收入質量下降，我縣產業結構單一，經濟實體盈利能力不強，骨干稅源少，稅收增長乏力。二是財政支出缺口凸顯，現有財力與資金需求的矛盾更加尖銳。三是專項資金支出進度滯后，受制于部分項目實施進度，尚不能形成實際支出，導致進度緩慢。四是績效、節約意識有待加強，爭取上級項目資金的積極性不高，培養實體經濟、優勢產業和骨干財源的基礎還不強。
會議形成以下審議意見：
一要扛起政治責任，兜牢“三�！钡拙�。做好基層“�；久裆�、保工資、保運轉”工作，關系到政府履職盡責和人民群眾切身利益，是維護經濟運行正常和社會大局穩定的“壓艙石”�？h政府及其財政等部門要切實扛起政治責任，始終堅持底線思維，強化風險意識，堅決筑牢兜實基層“三�！钡拙�。要強化預算約束，無預算不得安排支出，無資金保障不得實施項目，盡快建立和落實嚴控超預算支出和新增負債的償還及追責制度。
二要集中力量辦大事，把錢花在刀刃上。一是準確把握上級財政政策導向和支持重點，認真謀劃梳理項目，加大向上爭取匯報力度。建立調動所有預算單位尤其是項目主管單位爭取各類資金、培植財源積極性的相應機制，對完全自主爭取到位的項目資金部分可從預算安排上予以適當激勵。二是突出財政支出績效，在預算支出安排上堅持做到“四問該不該”（錢該不該花、該不該政府花、該不該花這么多、該不該當下花）。按照中省要求，選擇一批額度較大、與群眾密切相關的項目進行績效監控、評價并公示，夯實預算單位提高資金使用效益和開展績效自評的主體責任，盤點和整改財政績效低下的項目支出，做到“花錢必問效、無效必問責”。持續推進預算、績效、資產管理一體化，積極開展預算執行監督專項行動，推動資金使用取得實效。三是強化對現有資金、資產、資源的挖潛增效。財政部門和各項目單位要及時清理專項資金滯留情況，盡快形成有效支出。積極盤活沉淀資金、閑置資產資源，用于財政績效較高的項目。健全完善國企管理制度，盡快做好國有企業實體化、市場化運營，優化企業經營管理，開展成本效益測算，落實考核任務，實現國有資本保值增值，提高公共資源收益。四是做實項目前期工作，從第三季度開始就要做好下年度的項目謀劃準備工作，對專項資金到位后滯留時間較長的相關責任單位予以預算懲罰和追責。五是突出財稅行為支持經營主體健康發展、擴大消費和有效投資，加快建設現代化產業體系，幫助群眾持續增收，推進鄉村振興及綠色轉型的撬動和放大作用。
三要持續做好省以下財政體制改革工作。成立工作專班，做細前期和省市財政匯報銜接工作，爭取在新的財政分配體制中獲得中央和省、市各級財政的最大支持。
請縣政府按照《紫陽縣人大常委會議事規則》和《紫陽縣人大常委會決議、決定和審議意見督辦辦法》的要求，結合本議題常委會調研報告，認真研究辦理，并將落實情況三個月內書面報縣人大常委會。縣人大財經委、常委會財農工委將對落實情況進行跟蹤監督。
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