紫陽縣人大常委會

關于對2023年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告的

審議意見

(2023年9月6日在紫陽縣第十九屆人民代表大會

常務委員會第十一會議通過)

紫陽縣第十九屆人大常委會第十一次會議，聽取和審議了縣發改局副局長靳詩國受縣人民政府委托所作的《關于2023年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告》。

會議認為，上半年，面對復雜嚴峻的發展環境，全縣上下認真貫徹黨中央決策部署和省、市工作要求，堅持穩中求進工作總基調，扎實推進“三個年”活動，著力推動經濟運行穩定恢復，社會大局保持和諧穩定。

會議指出，上半年我縣經濟運行和社會發展中還存在一些問題，主要表現在：一是經濟下行壓力較大。受工業、服務業下滑影響，全縣生產總值下降幅度較大，后續困難加劇。新增五上企業存在規模小、發展潛能不足，對經濟增長貢獻率低，完成全年目標任務形勢嚴峻。二是工業經濟下滑嚴重。上半年全縣工業實現增加值11.01億元，下降46.3%，其中規上工業下降56.0%，低于全市31.8個百分點，排全市末位。三是投資拉動缺乏動力。上半年，全縣計劃投資項目還有102個未開工，爭取中省到位項目資金12.09億元，項目建設資金緊缺，加之建設用地緊張，投資增長乏力，拉動經濟增長動力減弱。四是消費需求增長乏力。上半年完成社會消費品零售額23.91億元，同比增長0.1%，低于全市4.4個百分點，其中限上社會消費品零售總額完成7.82億元，同比下降20.3%，低于全市增速26.4個百分點，排全市末位。下半年沒有大的消費政策支持，完成全年目標任務困難較大。

會議提出以下審議意見：

一是抒企解困抓工業。從目前經濟結構來看，工業仍然是全縣經濟的重要支撐，穩定工業生產，方能止住當前經濟下行態勢。一要快速落實中央、省、市關于對企業的各項抒企幫困措施，深入企業實地調研走訪，著力解決企業生產經營中存在問題，全力保障生產運營較好的企業正常生產，生產運營波動的企業達產達效，力爭規上工業增加值降幅下半年收窄。二要加快硒谷生態工業園區發展，保障12家正常投產企業的生產經營，協助在建3家企業加快建設，盡早達產達效，加快僵尸企業清算和“騰籠換鳥”進程，促進園區健康發展。三要全力推動在建28個工業項目建設，力爭盡早建成投產達效。四要高度重視“五上”企業培育工作，用好用活獎補政策，實行“一對一”全覆蓋式幫扶，確保盡早入庫納統，增強經濟發展后勁。五要充分利用全國第五次經濟普查機遇，結合當前經濟形勢，夯實我縣主要經濟指標的基礎數據，為今后發展奠定堅實的基礎。

二是加快建設擴投資。充分發揮投資帶動作用，始終把抓項目、擴投資、穩增長放在首位，緊盯年度投資目標任務，全面摸底排查102個未開工項目，明確責任措施，力促盡早開工。加快推進174個在建項目建設，確保投資達到預期進度。嚴格落實“四個一批”要求，圍繞產業發展、基礎設施等重點領域，加快項目包裝儲備，做好規劃項目的建設用地保障，認真研究和破解項目前期工作瓶頸，推進項目盡快轉化落地。強化項目資金爭取，高質量完成項目申報準備，主動到市赴省匯報對接，力爭全年到位各類資金40億元以上。優化招商引資工作方案，加大招商項目推介力度，促進招商工作實質見效。

三是提振消費保增長。認真落實國家減稅降費政策，降低企業運營成本，堅持限上挖潛力、限下抓培育、限下補限上，對增勢較好的商貿企業，持續加大支持力度，幫其擴大經營；對經營狀況較差的商貿企業，強化助企紓困，力促擴銷增效。貫徹落實國家發展和改革委《關于恢復和擴大消費措施的通知》20條措施，常態化開展文旅促銷、集中展銷、商貿促銷、直播帶貨以及“一月一主題”促消費活動，落實提振夜間經濟“753”措施，扎實促進以縣城為龍頭的消費增長，持續提升電商經濟質效，促進三產服務業恢復增長。

四是保障民生促和諧。要把就業放在首位，提高城鄉居民收入，全力兜好民生底線，逐步提高教育、醫療、衛生、養老服務保障水平，加快第二高中、第三幼兒園、第三小學和縣醫院門診醫技樓建設。要切實抓好民生實事項目建設，各責任單位要認真落實項目包抓責任制，緊盯年度建成投用目標任務，采取有效措施，加快項目建設進度，確保完成全年任務。

請縣政府按照《紫陽縣人大常委會議事規則》和《紫陽縣人大常委會決議、決定和審議意見督辦辦法》的要求，結合本議題常委會調研報告，認真研究辦理，并將落實辦理情況三個月內向縣人大常委會專項報告�？h人大財經委、常委會財農工委將對落實情況進行跟蹤監督。