紫陽縣人大常委會

關于對縣城專業市場、主題街區建設與管理工作

情況報告的審議意見

（2023年9月6日紫陽縣第十九屆人民代表大會

常務委員會第十一次會議通過）

紫陽縣第十九屆人大常委會第十一次會議聽取和審議了縣住建局局長覃承軍受縣政府委托所作的《關于縣城專業市場、主題街區建設與管理工作情況的報告》。

會議認為，近年來，縣委、縣政府以新型城鎮化為目標，突出縣城龍頭地位和引領作用，堅持“一江兩岸、三條街區、四個組團”規劃布局，以打造“四宜”（宜居、宜業、宜游、宜養）縣城為抓手，不斷創新思路、加大投入、強化管理，大力推進縣城市場、街區建設，先后建設了一批專業市場和主題街區，為方便群眾生產生活、促進商貿業流通發展發揮了重要作用，為縣域經濟社會高質量發展提供了有力支撐。

會議指出，縣政府在縣城專業市場、主題街區建設與管理工作上雖然取得了一定成效，但還存在規劃引領指導不足、專業市場發展滯后、主題街區建設緩慢、劃行規市尚未起步、管理工作存在短板等問題。

會議要求，縣政府及相關部門要以黨的二十大精神為指導，深入貫徹落實中辦、國辦《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》文件精神，統籌縣城生產、生活需要，加快推進縣城專業市場、主題街區建設，努力提升縣城發展質量和綜合承載能力，更好滿足人民群眾生產生活需要，為加快打造漢江生態經濟帶城鄉融合發展先行區，聚力建設幸福紫陽提供有力支撐。

會議提出以下審議意見：

一、規劃先行，提升縣城市場整體實力。一要盡快編制出臺縣城詳細規劃，通過規劃的精準定位，引導縣城專業市場和主題街區建設，形成不同特色、不同類型、不同規模的專業市場、主題街區新布局。二要加快推進老城功能疏解，積極推進西門河、江南、仁和國際及曹家壩等區域的專業市場、主題街區建設，促進縣城市場、街區體系逐步健全并發展壯大。三要積極適應消費需求多元化的趨勢，鼓勵發展多樣化、個性化、體驗式的各類新型專業市場，聚力做好農貿、物流、建材、農資供應等專業市場建設，大力建設富硒美食、富硒茶葉、足浴康養等專業市場，形成縣城市場綜合協調發展態勢，促進縣域經濟高質量發展。

二、項目為王，加速推進縣城更新進度。一是加大項目策劃包裝力度，謀劃一批群眾所愿、發展所需、政策所向的好項目、大項目，通過項目建設促進縣城專業市場和主題街區建設與發展。二是加快溫德姆商業綜合體、公路段至法院、市管局片區棚戶區改造和仁和國際、曹家壩新區開發建設，在建設中配建商業綜合體、大型賣場等專業市場和主題街區，發展新型消費集聚區，全力構建5分鐘、10分鐘、15分鐘城市生活圈。加快修建潘家坡自動扶梯，打通老城聯通新區的便捷通道，讓老城新區互動交流更為快捷。盡快確定老城記憶特色文化旅游街區建設方案，盡早開工建設，形成特色鮮明的康養文化街區。加速推進江南濱江茶文化街區建設，籌集資金完善相關配套設施，規范有序引導茶企和茶商入駐，形成獨具特色的茶葉專業市場和茶文化街區。全力推進仁和國際美食文化街區建設，多方籌資完善街區道路、停車、景觀等配套設施，出臺優惠政策，引導富硒美食企業和商戶入駐街區，形成集美食、觀景、娛樂為一體的仁和水岸美食文化街區。搶抓老舊小區改造等政策機遇，進一步規范夜市、修腳足浴等市場，建設獨具特色的“夜市街區”“修腳足浴街區”。三是加快推進仁和國際農貿市場建設，提升改造東關、西關、環城路農貿市場，謀劃建設河堤路、曹家壩農貿市場、龍洞溝五金建材、舊貨交易專業市場，桑樹溝苗木花卉、冷鏈物流、中藥材交易等專業市場，并配套完善道路交通、停車場等基礎設施，讓專業市場更加便民利民惠民。

三、文化為核，增強主題街區獨特魅力。一要挖掘文化底蘊。各街區在建設過程中，要充分研究文化特點，重視人文環境塑造，強化街區獨特性和差異性，找準定位、凝煉主題，實現一街一特色，一街一品牌。二要用好文化元素。要把主題街區建設與傳承地方文化相結合，將紫陽民歌文化、茶文化有機地融入街區建設中，用建筑、櫥窗、店招等載體予以展現，打造“穿越感”場景。要經常開展具有濃厚地方特色的文化活動，展演、展示地方“非遺”項目，既保護傳承歷史文化，又豐富特色街區文化內涵。三要聚焦主營業態。要突出街區主業，推動產業集群發展，靠“專、特、全、優”的特色來吸引和招徠目標顧客。一方面要積極引進知名品牌企業入駐，提高街區檔次，吸引高端消費群體；另一方面要積極引導和扶持本土企業做大做強，逐步形成商業特色、產業特色和地方特色。

四、健全機制，加快推進劃行歸市工作。要制定出臺劃行歸市相關政策規定，編制出臺劃行歸市專項規劃，按照政策規定和規劃布局進行建設引導，促進專業市場健康有序發展。要健全工作機制，成立專門的工作機構牽頭抓總，統籌協調劃行歸市工作，明確各個職能部門的工作職責，確保劃行歸市工作的有序進行，進一步提升城市精細化管理水平。

五、強化管理，助推市場街區健康發展。要實行“縣級領導包片、縣直單位包街”城市管理工作機制，建立領導包片負責、縣直單位包街負責、環衛工人定崗定責、經營主體“門前三包”制度，明確領導和各部門的工作職責，實現城市精細化、長效化管理。要以創建“省級縣城建設示范縣”為契機，大力實施“美麗縣城、品質提升”行動，進一步加大臨時市場、占道經營、流動攤販管理力度，不斷規范市場秩序，著力營造優美舒適、便捷有序、干凈整潔的城市環境，給人民群眾創造良好的生產生活條件。要整合涉關縣城管理部門的執法事項和執法力量，厘清市場管理責任，明確管理范圍、權利清單和責任主體，建立議事協調機制，加強信息共享和協作配合，使各職能部門依法履職、主動作為，形成工作合力。要充實執法隊伍，合理配置執法人員和執法資源，提高城市管理執法效率。

請縣人民政府按照《紫陽縣人大常委會議事規則》和《紫陽縣人大常委會決議、決定和審議意見督辦辦法》的要求認真研究辦理，并在三個月內將落實辦理情況向縣人大常委會專項報告。縣人大常委會建環工委將對落實情況進行跟蹤監督。