在縣十九屆人大常委會第一次會議上的講話

縣人大常委會主任  康樹民

2022年4月29日

各位副主任、各位委員、同志們：

本次會議是縣十九屆人大常委會召開的第一次會議。在大家共同努力下，圓滿完成了各項議程。會議組織學習了中央人大工作會議精神，重溫了習近平總書記來陜來安考察重要講話重要指示，作出了關于開展第八個五年法治宣傳教育的決議，任命了縣十九屆人大常委會代表資格審查委員會組成人員、縣人大常委會2名委室負責同志和2名縣檢察院檢察委員會委員，決定任命了新一屆縣政府工作部門主要負責同志，并舉行了憲法宣誓儀式。在此，我謹代表縣人大常委會，向新任命的同志表示熱烈的祝賀！下面，我再講幾點意見。

一、依法履職盡責，努力開創人大工作新局面

今天，縣十九人大常委會第一次會議的召開，標志著新一屆常委會組成人員正式集體履職。各位組成人員是常委會依法行使職權的主體，其履職能力和水平直接關系著常委會職能作用的發揮。為更好地肩負起新一屆常委會的使命任務，向黨和人民交上一份滿意的答卷。借此機會，向各位組成人員提出四點希望與要求，與大家共勉。

一是要講政治強黨性。人大常委會作為政治機關，政治性是第一屬性；常委會組成人員作為“代表中的代表”，講政治是第一要求。講政治不是抽象的空洞的口號，是具體的實在的要求。就常委會集體而言，就是要堅決擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力；就是要把黨的領導貫穿于人大工作各方面、全過程，保證縣委的部署要求得到貫徹落實，保證縣委的決策部署轉化為全縣人民的意志，保證縣委人事安排順利實現。就常委會組成人員而言，要自覺把堅持黨的領導作為充分發揚民主、嚴格依法履職的首要前提，在行動上與黨中央和省市縣委保持高度一致。特別是在議事決事、任免干部時，要深入領會、準確把握、堅決貫徹縣委的決策、意圖和主張，這是我們每個組成人員必須具備的基本政治素質。

二是要勤學習強本領。人大工作政治性、法律性、程序性、專業性都很強，對常委會組成人員的理論素養、知識水平、履職能力要求都很高。各位組成人員不管是新當選的、還是連任的，都需要把學習放在更加突出的位置，在勤學、多思、善悟中提升履職本領。當然，人大工作內容十分廣泛，涵蓋政治、經濟、文化、社會、生態文明等各個方面，要學習的知識很多，我們要善于突出重點學、帶著問題學、聯系實際學，要學以明責、學以致用、學思踐悟。在學習重點上，我認為要加強對中央人大工作會議精神、黨中央印發人大方面文件的學習，加強對憲法和地方組織法、代表法、監督法等法律法規的學習。只有掌握了黨中央對人大工作的決策部署、總書記對人大工作的指示要求，清楚了憲法法律賦予人大的各項權力職責，熟悉了人大工作規則和程序，我們依法履職、開展工作心中就有底氣、手中就有武器。在學習方式上，既要加強個人自學，也要組織集中學。常委會將建立集體學習制度，每次會議上組織集體學習或開展專題講座。常委會機關將組織開展“人大講壇”活動，每兩周舉辦一次委室主任、副主任學習講座，以講促學、以學促干，真正把學習成果轉化為謀劃工作的思路、推進工作的措施、依法履職的本領。

三是要善履職強擔當。各位組成人員作為常委會依法行使職權的主體，擔負著憲法和法律賦予的神圣職責，肩負著代表全縣人民管理國家和社會事務的重要使命。對此，我們要充分認識、深刻把握，扛起責任、擔當使命。具體來講，要依法行使職權。誓詞中寫到“維護憲法權威，履行法定職責”。常委會職權由憲法法律賦予，依法辦事是人大工作的基本特點和根本原則。各位組成人員要嚴格遵守常委會議事規則和其他有關程序性規定，認真審議各項議案、報告，積極參加視察調研、執法檢查活動，敢于講真話、諫真言，不當“舉手委員、啞巴委員”，代表人民行使好國家權力。要深入調查研究。沒有調查就沒有發言權。就常委會而言，調查研究不僅是基本工作方法，更是法定的工作職責。各位組成人員要堅持問題導向，深入實際調查研究，掌握實情，反映民意，匯聚民智，使常委會作出的決定決議、審議意見具有針對性、操作性和可行性。要提升履職實效。有為才有位，有位才有威。要緊扣民生實事項目、優化營商環境、鄉村振興等重點任務，傾心履職，擔當作為，使人大工作服務大局的作用更直接、成效更明顯，為推動全縣高質量發展貢獻人大智慧和力量。

四是要守紀律強作風。常委會是一個共同的集體，集體行使職權、集體決定問題，需要靠嚴明的紀律和務實的作風來保障。要遵守會議紀律。召開會議是常委會履職的主要方式，參加常委會會議是各位組成人員的法定要求。大家要從尊重法律、尊重民主的高度，按時參加會議、認真討論審議、依法行使表決權。今后，除非因特殊原因確實不能參會、并履行請假批準手續之外，任何人不得缺席常委會會議。要遵守組織紀律。常委會集體履職行權，堅持民主集中制原則，講團結、顧大局尤為重要，這應當成為我們共同的紀律要求。各位組成人員都要倍加珍惜合作共事的緣分，多做有利于團結的事，多說有利于團結的話，多一份理解和包容，少一份埋怨和刻薄，全局樹立“一盤棋”思想，使常委會真正成為一個團結戰斗的堅強集體。要樹立良好形象。各位組成人員的言行舉止，事關地方國家權力機關的聲譽和形象。各位組成人員都要有與這一聲譽和形象相稱的思想境界、精神狀態、價值追求，守正創新、凝心聚力、真抓實干，依法用權、秉公用權、廉潔用權，不辜負組織的信任和人民的期望。

二、牢記使命擔當，奮力譜寫紫陽高質量發展新篇章

剛才，會議表決任命了新一屆縣政府工作部門主要負責同志。大家高票當選，接過任命書，這既是對你們過去工作的充分肯定，也意味著接受黨和人民新的重托，肩負起了建設優美、富裕、幸福紫陽的新重任。大家要以這次任命作為新的起點，展現新作風、創造新業績、開創新局面。借此機會，我向各位主任、局長提三點希望和要求：

一是要主動接受監督。接受人大監督，執行人大及其常委會作出的決議決定，依法向人大報告工作，是國家機關及其工作人員法定的職責和義務。大家任前作出了表態承諾、任后進行了憲法宣誓，希望大家要用實際行動來兌現承諾和誓言，正確對待監督，自覺接受監督，切實增強監督意識。要主動向縣人大常委會報告工作，加強與人大各委室的聯系交流，部門重要的會議和活動主動邀請常委會分管領導或委室主任參加，積極配合縣人大常委會開展視察調研、執法檢查、述職評議等工作。要認真辦理人大常委會作出的決議決定、審議意見以及人大代表提出的建議、批評和意見，及時反饋辦理結果，保證辦理工作質效。

二是要強化責任擔當。習近平總書記強調，“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”。大家生在紫陽、長在紫陽、工作在紫陽，都是建設優美、富裕、幸福紫陽的“答卷人”，要樹立“不是我當了什么，而是我干了什么、干成了什么”的理念，堅決不當“溫水蛙、寒號鳥、黔之驢”式的干部，把為紫陽謀發展、為人民謀幸福作為肩頭重任，在其位、謀其政、盡其責，切實增強榮譽感和使命感；要重點圍繞縣委十六次黨代會、縣十九屆人大一次會議確定的目標任務，不務虛功、不圖虛名、不慕虛榮，說了就算、定了就干、干就干好，用實實在在的履職成效，向黨和人民交出滿意答卷。

三是要厚植為民情懷。“江山就是人民、人民就是江山”。我們一切工作都必須堅持以人民為中心的發展思想，做到為人民用權、為人民履職、為人民服務。大家要牢記，自己手中的權力是人民賦予的。要時刻懷著對人民群眾的深厚感情和敬畏意識，誠心誠意傾聽人民群眾呼聲，真心真意維護人民群眾權益，全心全意為人民群眾謀福祉。要把人民群眾的期盼和向往作為努力方向，常思百姓關切，常謀富民之策，用心用情用力辦好民生實事，努力解決人民群眾急難愁盼的操心事、煩心事、揪心事，讓人民群眾的獲得感更具體、更真切、更實惠。

三、堅持以習近平法治思想為引領，全面開啟“八五”普法新征程

本次會議聽取和審議了縣政府關于“七五”普法完成情況和“八五”普法安排情況的報告，作出了關于開展第八個五年法治宣傳教育的決議。“七五”普法期間，全縣各級各部門以憲法和民法典等法律法規學習宣傳為重點內容，以領導干部和青少年為重點對象，落實“誰執法誰普法”責任制，全體公民法治意識和法治素養得到提升，為全縣經濟社會發展營造了良好的法治環境。當前，“八五”普法已全面啟動，縣政府及其相關部門要堅持以習近平法治思想為引領，切實把習近平法治思想貫徹落實到普法工作的全過程、各方面；要提高普法實效，深入宣傳憲法和民法典、民事訴訟法等與人民群眾生產生活密切相關的法律法規，更好服務全縣經濟社會高質量發展；要突出國家公職人員、青少年等重點人群，加大以案普法、以案釋法力度，著力提升普法工作針對性和實效性；要突出紫陽特色，深入推進法治文化陣地建設，著力打造紫陽法治文化品牌。

最后，我借此機會就本屆常委會履職總體思路及今年重點工作，與各位委員和同志們做一些交流，請大家結合各自工作崗位實際，抓好貫徹落實。

一是本屆常委會的總體思路。今后五年，常委會將堅持“虛事實做、守正創新”的理念，緊盯票決民生實事項目、鄉村振興、縣城建設與管理、優化營商環境、財政績效管理五項重點，統籌做好監督、決定、任免和代表工作，推動人大工作從“做了什么”“做了多少”向“做出了什么成效”轉變，為建設優美、富裕、幸福紫陽貢獻人大智慧和力量。

二是今年常委會的工作重點。縣人大常委會2022年工作要點已經印發，常委會將按照少而精、抓重點、求實效的思路，把牢“四個機關”定位，突出五項重點，依法履職行權，在服務中心大局中彰顯人大擔當作為。監督工作方面，常委會除聽取審議縣政府計劃和預算執行、國有資產管理、法治政府建設等12項工作報告外，重點聽取審議縣政府票決民生實事項目、縣城建設與管理、財政績效管理、優化營商環境等專項工作報告，檢查水污染防治法、道路交通安全法貫徹實施情況，開展票決民生實事項目、鄉村振興、義務教育“雙減”政策落實情況視察調研，對突出問題開展專題詢問或質詢，以剛性手段提升監督實效，推動各項措施真正落地見效。重大事項決定權方面，重點對國土空間總體規劃、富硒產業發展規劃、文化旅游產業發展規劃等作出決議決定。人事任免權方面，堅持任前人大制度理論和法律知識考試、表態發言、憲法宣誓等制度，加強人大選舉任命干部的任后監督，提升人大意識和責任意識。自身建設方面，圍繞強抓黨建、大抓學習、嚴抓作風，不斷提升工作效能，保障各項工作有效開展。

同志們，使命重在擔當，實干鑄就輝煌。讓我們以這次會議為新的起點，以更加飽滿的熱情、昂揚的斗志、務實的作風，銳意進取、奮發有為，履職盡責、不辱使命，為助力新時代紫陽高質量發展作出新的更大貢獻，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！

今天會議各項議程已進行完畢，請各位常委會組成人員和政府工作部門各位主任、局長會后到縣委一樓門前合影。

散會！