紫陽縣人民檢察院工作報告

——2022年3月20日在紫陽縣第十九屆人民代表大會

第一次會議上

紫陽縣人民檢察院代檢察長  趙　敬

各位代表：

　　現在，我代表紫陽縣人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席同志提出意見。

過去五年檢察工作回顧

縣十八屆人大一次會議以來，我院在縣委、市檢察院的正確領導下，在縣人大及其常委會的有力監督下，在縣政府、縣政協及社會各界的大力支持下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實縣委、上級院和縣人大及其常委會各項工作要求，以“講政治、顧大局、謀發展、重自強”為總要求，立足“四大檢察”職能，聚焦三大攻堅戰，積極應對新冠疫情，主動適應新形勢新要求，全面推進司法體制改革，忠實履行法律監督職責，為全面建成小康紫陽提供強有力的司法保障。

一、堅持服務大局，在依法履職中主動扛起政治責任

（一）積極開展平安紫陽建設

五年來，我院堅持以人民為中心，以“人民滿意”為檢察工作的評價標準，圍繞平安紫陽建設，積極履職，努力夯實群眾基礎。連續多年被市、縣政法委及市人民檢察院評為“人民群眾滿意的政法單位”和“人民滿意檢察院”。

1.嚴厲打擊刑事犯罪。充分發揮審查批捕、審查起訴職能，依法打擊各類刑事犯罪。共批準和決定逮捕218件310人，提起公訴414件597人，其中，批準逮捕殺人、強奸、故意傷害等嚴重暴力犯罪案件50件50人，提起公訴61件61人；批準逮捕利用電信網絡犯罪案件16件46人，提起公訴15件45人；批準逮捕黃、賭、毒犯罪案件28件44人，提起公訴39件85人。提前介入重大疑難案件44次，與相關部門形成打擊合力，促進平安紫陽建設。

2.認真貫徹寬嚴相濟刑事政策。在嚴厲打擊嚴重刑事犯罪的同時，堅持罪責刑相適應原則，區分情況，區別對待，認真貫徹少捕慎訴慎押刑事司法政策，對涉嫌犯罪但無逮捕必要的,決定不批準逮捕25人；對犯罪情節輕微，社會危害不大的，依照刑法規定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，決定不起訴77人；認真落實認罪認罰從寬制度，對377名犯罪嫌疑人適用認罪認罰從寬制度，適用率達到90.99%。減少了社會對抗，有力維護了全縣社會和諧穩定。

3.扎實推進平安建設工作，努力提升群眾滿意度。圍繞平安紫陽建設，借助各種平臺廣泛開展平安建設活動。通過全縣人大代表、政協委員微信工作群向各代表、委員匯報檢察工作，主動邀請人大代表、政協委員和群眾參加檢察開放日活動。在各鎮召開“向人民匯報”專題會議80余場次，發放宣傳資料100余萬份。利用手機短信、抖音等新型媒體開展專題宣傳，發送短信500余萬條，開展法治講座100余場，制作專題宣傳片在電視臺及廣場大屏幕滾動播放，在各類媒體發表平安建設宣傳稿件400余篇，“兩微一端”發布平安建設信息300余條。通過一系列活動，進一步提高了人民群眾對平安建設的知曉率和滿意度。

（二）聚焦三大攻堅戰決勝全面小康

五年來，我院緊緊圍繞決勝全面建成小康社會的偉大目標，主動履職，自覺在打好打贏決勝全面建成小康社會三大攻堅戰中擔當作為。

1.為化解風險護航。認真貫徹落實黨中央國務院關于打好防范化解重大風險攻堅戰的決策部署，精準履行監督職責。認真落實最高檢“三號檢察建議”要求，加強與金融、公安等部門溝通，加大對非法集資、洗錢、“套路貸”等危害金融安全和社會穩定犯罪的打擊力度，快捕快訴5件16人。認真落實服務保障“六穩”“六�！惫ぷ饕�求，助力復工復產，護航經濟健康發展，與縣工商聯聯合印發《關于服務和保障非公有制經濟合法權益的工作聯系機制》，協調解決企業經營中遇到的法律等問題。將懲治違法犯罪與保護民營企業合法權益相結合,扎實開展涉民營企業掛案清理，貫徹落實最高人民檢察院對民營企業家能不捕的不捕，能不訴的不訴工作要求，對民營企業負責人不批準逮捕2人，決定不起訴3人，有力維護了企業正常經營。

2.為脫貧攻堅助力。嚴厲打擊扶貧領域犯罪，對扶貧領域的經濟犯罪、職務犯罪依法快捕快訴，批準逮捕2人，提起公訴10人。與縣脫貧攻堅指揮部聯合出臺了《紫陽檢察機關國家司法救助工作助力脫貧攻堅實施細則》，對47名困難案件當事人發放司法救助金18.4萬元。認真做好駐村扶貧工作，為幫扶村爭取300余萬資金完成水、電、路等基礎設施的建設。組織干警捐款10余萬元支持貧困大學生上學，拿出辦公經費30余萬元支持村集體發展，為整村摘帽奠定堅實基礎。

3.為美麗紫陽添彩。圍繞污染防治攻堅戰，切實加大對生態環境司法保護的力度。開展環保執法監督40次，對存在的問題向有關單位發出檢察建議136件。對大氣污染、水源治理、非法捕撈、狩獵等問題向有關行政機關發出檢察建議38件。針對破壞林業資源類案件及時引入恢復性司法理念，分別在向陽鎮、煥古鎮建立了兩處生態補植復綠警示教育基地，2020年陜西日報在紫陽實地采訪后發表了題為《公益訴訟：守巍巍秦嶺綠水青山》的專題報道，肯定了我院的做法，實現了辦理一個案件、恢復一片生態的辦案效果，營造了全民共同守護美麗紫陽的良好氛圍。

（三）推動掃黑除惡走深走實

2018年黨中央部署開展為期三年的掃黑除惡專項斗爭，我院敢于亮劍、勇于斗爭，堅定維護全縣社會安定和人民安居樂業。

辦理3起涉黑涉惡案件，批準逮捕29人，提起公訴29人，其中，2起為省市掃黑辦交辦案件。被告人分別被法院判處20年至1年有期徒刑，首要分子被判處沒收個人全部財產。在堅決打擊黑惡勢力犯罪的同時，甄別公安機關查封、扣押、凍結的涉案資金2000余萬元及車輛、房產等涉黑涉惡財產，向法院提出了《涉案財產處理建議書》，對涉黑涉惡財產執行情況開展專項監督，確保“黑財清底”。積極參與行業治亂，向相關單位發出檢察建議5件；深挖“保護傘”線索25條，及時移送相關單位處置；受理群眾舉報線索14條，均已核查終結，有力鏟除了黑惡勢力滋生土壤。常態化開展掃黑除惡斗爭工作，研究制定掃黑除惡斗爭長效機制，制定了《案件線索雙向移送制度》《“打財斷血”制度》《打早打小依法嚴懲制度》等15項工作機制，形成長效長治。2019年獲全市檢察機關掃黑除惡專項斗爭工作第一名；2020年、2021年連續兩年被安康市委、市政府評為掃黑除惡專項斗爭先進集體；2021年被陜西省人民檢察院評為掃黑除惡專項斗爭先進集體；1名干警被安康市委、市政府評為掃黑除惡專項斗爭先進個人。

（四）積極參與社會綜合治理

立足化解社會矛盾，著力做好檢察環節的維穩工作，開展“檢察官六進”活動，進行法律宣傳、咨詢，化解矛盾糾紛。受理群眾來信來訪548件719人，嚴格執行群眾信訪件件有回復制度，做到七日內程序回復，三個月內辦理過程或結果答復，未發生涉眾型群體事件，未發生涉檢赴省進京非正常訪。積極開展司法救助工作，與縣教育局、民政局等10家單位聯合出臺《關于建立完善刑事案件被害人司法救助與社會救助工作銜接機制的意見》，構建了全新的多元化救助工作格局，形成紫陽檢察“1+10”多元救助工作新格局，共辦理司法救助案件98件109人，發放救助金42.3萬元，有效化解了社會矛盾。積極參與社會防控體系建設，加強犯罪調查和類案分析，針對社會管理問題向有關部門發出檢察建議48件。

二、堅持客觀公正，在法律監督中主動扛起法治責任

（一）訴訟監督有作為

1.努力做優刑事檢察監督。立案監督1件1人，監督撤案3件3人，向偵查機關發出《糾正違法通知書》231份，已全部糾正，追訴漏罪14人、漏犯19人，參與公安機關重大案件討論65次，在紫陽縣公安局執法辦案中心設立檢察室，將監督前移落到實處。向審判機關發出《糾正違法通知書》24份，已全部糾正，刑事抗訴6件，改判5件，檢察長列席審委會45次。對刑罰執行和監管活動中存在的違法行為發出《糾正違法通知書》59份，已全部糾正，實現了看守所連續20年無超期羈押，連續16年安全無事故。對監外執行和社區矯正活動中存在的違法行為發出《糾正違法通知書》54份，已全部糾正。積極創新社區矯正工作模式，聯合縣公安局、司法局在看守所建立社區矯正警示教育基地，與縣司法局出臺《紫陽縣社區矯正對象應用“學習強國APP”促進智慧矯正實施方案（試行）》，正確引導矯正人員的學習，進一步強化了社區矯正效果和社區矯正人員遵紀守法的意識。

2.努力做實民事檢察監督。審查各類民事案件1218件，立案審查74件，其中，依職權監督案件61件，當事人對法院裁判不服申請監督案件13件。經審查，提請抗訴1件，發出再審檢察建議2件，作出不支持監督申請10件，對民事審判活動中存在的違法問題向縣法院發出檢察建議35件，對民事執行活動中存在的違法問題向縣法院發出檢察建議30件，所發檢察建議均已采納。與縣法院聯合出臺《紫陽縣人民法院 紫陽縣人民檢察院關于加強民事、行政審判工作檢察監督協作機制》，與縣法院、縣公安局、縣司法局聯合出臺《關于防范和打擊虛假訴訟的實施意見》，建立信息共享、案情通報、案件移送的長效機制，排查案件190件，發現整改問題8個，移送相關線索2條。

3.努力做強行政檢察監督。審查行政案件39 件，發出非訴執行糾正違法檢察建議22件，綜合治理類檢察建議17件，化解行政爭議案件11件。認真開展行政非訴執行監督“一年攻堅”、紅色資源保護、食品藥品安全“四個最嚴”、土地執法領域行政非訴執行專項活動等專項監督活動。與縣紀委監委聯合出臺《關于加強協作配合構建行政執法監督協作機制的意見》，建立監察、檢察機關雙向聯動機制，共同推進依法行政。對縣住建局、縣人防辦、縣農業農村局、縣水利局開展專項檢察監督，監督收回欠繳人防費1280.8萬元，監督收回行政處罰罰款115.3萬元，保護了國家利益。

（二）公益訴訟有品牌

公益訴訟是黨中央賦予檢察機關推進國家治理體系和治理能力現代化的一項新任務�？h委、人大、政府高度重視，縣人大制定了《紫陽縣行政執法檢察監督工作實施辦法（試行）》，縣委辦公室、縣政府辦公室印發了《關于加強和支持檢察機關開展公益訴訟工作的意見》，我院認真貫徹落實，全力打造“生態檢察”品牌。受理公益訴訟監督案件線索236件，發出訴前檢察建議230件，提起刑事附帶民事公益訴訟3件，提起行政公益訴訟2件。

1.大力推動生態保護。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加強任河流域生態保護，與城口縣檢察院、萬源市檢察院、宣漢縣檢察院共同發布任河流域生態環境保護行動宣言，建立“三省四縣”檢察機關跨區域任河流域生態環境保護機制，發揮職能作用，凝聚監督合力，筑起漢江、任河生態環境司法保護屏障。通過持續開展“秦嶺生態保護”“守護美好生活”“水環境保護”等專項監督活動，以保護自然資源為重點，推動區域內生態環境集中整治，全力打造“生態檢察”品牌。針對損害生態環境等違法情形，監督行政機關關閉非法采礦、采砂場8個，清理固體垃圾5000余噸，整治揚塵污染企業24家。監督違法行為人補植復綠120余畝，補栽樹苗28000余株，增殖投放魚苗5萬魚尾。有效地保護了縣域生態環境和公共利益。

2.全面保障民生民利。圍繞群眾需求，關注民生熱點，切實為人民群眾辦實事。一是主動守護好人民群眾“舌尖上的安全”，與縣市場監督管理局聯合出臺《關于在檢察公益訴訟中加強協作配合依法保障食品藥品安全的意見》，聯合開展食品藥品安全檢查21次，出發檢察建議11件，監督整治違法經營食品商戶39家、違法銷售煙酒商戶68家。對徐某某等十三人銷售假藥,損害社會公共利益一案,向紫陽縣人民法院提起刑事附帶民事公益訴訟,人民法院判決被告人在省級以上新聞媒體公開賠禮道歉,并判處罰金52700元，追回銷售的假藥并銷毀，該案作為全省首例食藥領域刑事附帶民事公益訴訟案件，先后被《檢察日報》《陜西日報》報道。二是維護好人民群眾“腳底下的安全”，針對殘疾人、老年人等特殊群體出行難問題，開展無障礙環境建設專項監督活動，監督縣住建局、縣城投公司為紫府路改造工程及縣中醫院新大樓增設了無障礙設施建設。認真貫徹落實最高檢“四號檢察建議”，針對窨井蓋安全隱患等問題，監督縣住建局在全縣開展窨井蓋專項排查治理行動，維護了人民群眾出行安全。三是全力保障公共安全，針對燃氣和瓶裝液化石油氣的安全問題，聯合縣發改局、住建局、應急管理局等職能部門深入縣城及鄉鎮液化氣供應站、配送服務點、大型用氣餐飲店等現場走訪調查，對存在的用氣安全隱患等不規范問題，提出整改建議，為群眾的用氣安全擰上“安全閥”，確保廣大人民群眾的生命財產安全。

3.主動服務疫情防控。根據疫情防控形勢，主動作為，精準服務防疫工作大局，積極開展涉疫公益訴訟檢察監督。到相關職能部門監督防疫物資價格穩控及質量保障、蔬菜食品檢驗檢疫、醫療廢物處理等工作情況，促進了疫情防控有序開展。堅決打擊涉疫犯罪，對紫陽某商貿有限公司非法銷售偽劣口罩案，向人民法院提起刑事附帶民事公益訴訟,人民法院判決被告單位在市級媒體公開賠禮道歉,判處罰金5萬元，支付懲罰性賠償金216952元，判決被告人有期徒刑10個月，緩刑考驗期一年，并處罰金5萬元。

（三）未檢工作有成效

結合未成年人的現狀和特點，積極拓展辦理未成年人刑事案件工作思路，推進未成人檢察工作有序開展。

1.依法嚴懲侵害未成年人犯罪。嚴厲打擊侵害未成年人犯罪，批準逮捕侵害未成年人犯罪案件40件41人，提起公訴52件56人。積極探索“一站式”辦案模式，最大程度減小對未成年被害人的傷害。

2.精準幫教未成年犯罪嫌疑人。對涉嫌犯罪的未成年人，堅持“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”的原則，將少捕慎訴慎押刑事司法政策貫穿始終。嚴格執行未成年人刑事案件特別程序，實現社會調查全覆蓋，認真落實未成年人犯罪記錄封存制度。全面適用未成年人認罪認罰從寬制度，不起訴未成年3人。積極協同婦聯、共青團、民政、教育、社區等部門對未成年犯罪嫌疑人進行考察、監管、幫教、心理輔導。

3.努力加強未成年人法治教育。以貫徹落實最高檢“一號檢察建議”為契機，扎實開展法治進校園活動。制定的《紫陽縣人民檢察院法治進校園工作辦法》被省人民檢察院轉發，實現了全縣17個鎮法治副校長全覆蓋。組織干警到中小學講法治課100余場次，發放宣傳資料10萬余份。

三、堅持固本強基，在隊伍建設中主動扛起檢察責任

（一）堅持黨的絕對領導，自覺接受人大監督。認真落實縣委和上級院的工作部署和要求，嚴守黨的政治紀律和政治規矩。認真執行《中國共產黨政法工作條例》《中國共產黨黨組工作條例》等黨內法規，認真貫徹《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》，主動向縣委、縣委政法委匯報重要工作。自覺接受人大監督，主動向縣人大及其常委會報告檢察工作。

（二）深化司法體制改革，努力提升履職效能。作為全省檢察體制改革試點院，我院以高度的政治自覺和強烈的責任擔當，把司法改革工作作為一項重大政治任務。一是不斷推進司法責任制改革，實行人員分類管理和檢察官員額責任制。二是全力配合監察體制改革，圓滿完成職務犯罪偵查和預防部門職能和人員裝備轉隸工作。三是積極推行“捕訴一體”改革，由同一員額檢察官履行審查逮捕、審查起訴等職能。四是整合內設機構，形成刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”的法律監督格局。通過司法體制改革，推動檢察人員革命化、正規化、專業化、職業化，切實提高了辦案質量和效率。

（三）強化檢察內部監督，促進檢察權規范運行。加強案件內部監督管理，突出業務監管和業務分析兩大重點，努力提升案件管理工作標準化、智能化、可視化、一體化水平。法律文書公開422份，重要案件信息公開87條，對辦案部門不規范辦案情況口頭提示119次，發出《流程監控通知書》9份，評查案件296件，有效提升了檢察官的辦案水平和專業素能。積極邀請人民監督員參與案件公開審查、公開聽證、檢察官出庭支持公訴等辦案活動，邀請人民監督員參與監督56次，實現了人民監督員對檢察業務工作監督的全覆蓋。嚴格落實防止干預司法“三個規定”，填報違反“三個規定”事項20條，確保檢察權在陽光下公正運行。

（四）牢固樹立政治意識，不斷加強隊伍建設。認真落實新時代黨的建設總要求，加強黨的建設，堅持抓黨建帶隊建，強化干警政治理論學習，教育和引導檢察人員不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴格落實黨風廉政建設主體責任，組織干警到縣廉政建設教育基地接受廉政文化教育，積極開展以案促改，持續加強紀律作風建設，嚴格執行中央八項規定精神及實施細則。加強內部監督，支持派駐紀檢監察組開展工作。深入開展政法隊伍教育整頓和黨史學習教育，積極開展“三有”爭創活動，努力打造一支政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的檢察鐵軍。

各位代表，過去五年檢察工作所取得的成績，是縣委和上級檢察院的正確領導，縣人大及其常委會的有力監督，縣政府、縣政協及社會各界關心、支持、幫助的結果。在此，我代表紫陽縣人民檢察院表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

回顧過去五年的工作，我們深深體會到，要做好新形勢下的檢察工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話重要指示精神，牢牢把握正確的政治方向；必須深入學習貫徹習近平法治思想，堅持以人民為中心，踐行司法為民；必須堅持黨的領導和人大監督，保證檢察權依法正確行使；必須堅持新時代檢察工作的主要任務，實現政治效果、社會效果、法律效果有機統一；必須堅持從嚴治黨、從嚴治檢，鍛造過硬檢察隊伍。

站在新的起點上，我們清醒地認識到，檢察工作與時代發展的要求和人民群眾的新期盼還有一定的差距。一是立足檢察職能，服務保障大局措施還不夠精準；二是司法責任制落實還需進一步加強；三是法律監督工作還存在薄弱環節，監督力度有待進一步加強；四是一些干警執法能力與新時代、新要求還不相適應，需要進一步提高執法水平。這些問題，將在今后的工作中切實加以解決。

今后五年工作總體思路及2022年工作安排

未來五年，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平法治思想，認真落實《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》，講政治、顧大局、謀發展、重自強，緊緊圍繞全縣工作大局，認真落實縣十六次黨代會精神，忠實履行法律監督職責，為建設優美、富裕、幸福紫陽提供強有力的法治保障。

2022年，是黨的二十大召開之年，是邁入全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年，我院將以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺，把黨中央決策部署和縣委、市檢察院、縣人大及其常委會的工作要求落到實處。

一、聚焦方向，政治站位有新高度。牢牢把握檢察機關政治屬性，毫不動搖地堅持黨對檢察工作的絕對領導。自覺把習近平總書記重要講話重要指示精神、黨中央的決策部署落實到具體檢察工作中，以務實行動不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持凡事從“政治上看”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。把憲法法律、黨和國家的司法政策，緊密結合檢察工作抓實抓好。把黨的絕對領導、以人民為中心、堅持中國特色社會主義法治道路落實在具體的司法辦案中。

二、聚焦中心，服務大局有新作為。在縣委和市檢察院的堅強領導下，緊緊圍繞全縣工作大局，找準定位，搞好服務，以推進“三大戰略”、實現“三個紫陽”、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接為中心，依托公益訴訟職能，聚力生態保護，探索生態環境跨域協同治理。堅持總體國家安全觀，嚴懲危害國家安全犯罪，嚴重暴力犯罪，服務常態化疫情防控和企業復工復產，維護國家安全和社會穩定。維護經濟金融安全，加強打擊電信網絡犯罪力度。堅持依法保障企業合法權益與促進守法合規經營并重，持續優化法治化營商環境。建立健全常態化掃黑除惡斗爭工作機制。加強訴源治理、大力開展司法救助，加大矛盾糾紛排查化解力度，充分發揮檢察建議作用，積極推進縣域綜合治理，努力營造穩定的社會環境、良好的營商環境、優美的生態環境。

　　　三、聚焦主業，法律監督有新進步。堅持以習近平法治思想為指引，認真貫徹落實《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》，加強新時代檢察法律監督工作，推動“四大檢察”“十大業務”全面協調充分發展。加強平安鄉村、法治鄉村建設，服務全面推進鄉村振興。深化群眾反映強烈突出問題專項整治，扛起未成年人司法保護主導責任，守護老百姓“舌尖上”“頭頂上”“腳底下”“郵包里”的安全。深化捕訴職能，切實發揮刑事監督主動性。深入落實少捕慎訴慎押刑事司法政策，用好認罪認罰從寬、檢調對接等制度機制。深入推進行政爭議實質性化解，構建依法行政與行政檢察監督的良性互動關系，助力法治政府建設。探索公益訴訟“一體化”辦案機制，積極穩妥拓展監督范圍，在關注食藥環、飲用水安全等重點民生領域的基礎上，探索辦理安全生產、公共衛生、婦女及殘疾人權益保護等領域公益損害案件。深化“一號檢察建議”落實，嚴厲懲治性侵未成年人犯罪，保護未成年人合法權益。廣泛開展“法治進校園”活動，提高青少年法治意識。扎實辦好檢察為民實事，用心用情紓解人民群眾急難愁盼。開展信訪積案清理“回頭看”活動，通過公開聽證、案件公開、檢察長接待日等形式讓群眾及當事人參與檢察監督全過程，促使檢察官全心全力用心用情辦好每一個“小案”，厚植黨執政的政治基礎，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

四、聚焦目標，檢察創新有新活力。以增強人民群眾司法獲得感為目標，聚力司法制約監督體制構建，強化司法辦案精細化管控，深化司法規范化建設，優化檢察官業績考評體系，扎實開展“三有”爭創活動，進一步激發檢察官實干擔當、積極作為。健全行政執法與刑事司法銜接機制，加快執法司法制約監督體系建設。推進刑事、民事、行政檢察之間及其與公益訴訟檢察之間的業務融合，全面提升法律監督效能，健全生態環境、知識產權檢察機制。聚焦社會弱勢群體，完善因案致貧聯合保障機制。推進智慧檢察建設，重點提升運用大數據采集和研判監督線索的能力，賦能新時代檢察法律監督。

五、聚焦管理，隊伍建設有新形象。認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，努力提高檢察干警政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，不斷強化思想建設和作風建設，把從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督貫穿檢察隊伍建設始終。加強機關黨的建設，夯實黨建基礎，發揮黨員帶頭作用。堅持黨建帶隊建，嚴格落實“三會一課”制度，制定“青年干警業務實訓導師制”“法檢警律同堂培訓”等制度。加強科學管理，做實業績考評，增強干警爭先創優意識，加大學習調研宣傳力度，全面提升干警綜合素養。進一步深化檢務公開，自覺接受人大監督，增強民主監督、群眾監督和輿論監督的主動性，持續鞏固政法隊伍教育整頓成果，嚴格落實防止干預司法“三個規定”，進一步落實違反“三個規定”等重大事項填報制度，加強與派駐紀檢監察組的緊密聯系，堅持把紀律和規矩挺在前面，努力打造一支對黨忠誠、服務人民、司法公正、紀律嚴明的檢察鐵軍，讓黨放心、人民信賴。

各位代表，奮斗百年路，啟航新征程。新的一年，我們將更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委和上級院的堅強領導下，認真落實本次會議要求，更加自覺接受人大監督、民主監督和社會監督，忠實履行憲法法律賦予的法律監督職責，在奮斗新征程中做出新的更大的檢察貢獻，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！

有關術語說明

（僅供參考）

1.四大檢察：指刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察。

2.十大業務：指普通刑事犯罪檢察業務、重大刑事犯罪檢察業務、職務犯罪檢察業務、經濟金融犯罪檢察業務、刑事執行和司法人員職務犯罪檢察業務、民事檢察業務、行政檢察業務、公益訴訟檢察業務、未成年人檢察業務、控告申訴檢察業務。

3.最高檢“一號檢察建議”：2018年10月19日，最高檢向教育部發送《中華人民共和國最高人民檢察院檢察建議書》，針對校園安全管理規定執行不嚴格，教職員工隊伍管理不到位，以及兒童和學生法治教育、預防性侵害教育缺位等問題，提出三項具體建議。因這是最高檢首次直接向國務院組成部門發送檢察建議，也是最高檢首次發出的社會治理創新方面的檢察建議書，編號為一號，故稱為“一號檢察建議”。

4.最高檢“三號檢察建議”：2019年最高人民檢察院針對檢察機關辦理的金融違法犯罪對金融安全、社會穩定造成的影響，聚焦金融防范化解工作，向中央財經委發送的檢察建議，習近平總書記和有關中央領導作出了重要批示。

5.最高檢“四號檢察建議”：2020年4月28日，最高人民檢察院為推動有關部門重視窨井蓋安全問題，消除公共安全隱患，向住房和城鄉建設部發送的檢察建議。“四號檢察建議”出發點在于推動城市基礎設施安全建設，維護人民群眾生命財產安全。

6.“四個最嚴”專項行動：為深入貫徹落實習近平總書記“四個最嚴”要求（最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責）和中央有關決策部署，最高人民檢察院、國家市場監督管理總局、國家藥品監督管理局決定自2019年9月至2020年12月在全國聯合開展“落實食品藥品安全‘四個最嚴’要求”專項行動，保持打擊食藥安全違法犯罪高壓態勢，攜手抓好食藥安全全鏈條保護，確保人民群眾吃得安全、用得放心。

7.認罪認罰從寬制度：刑事訴訟法第十五條規定，犯罪嫌疑人、被告人自愿如實供述自己的罪行，承認指控的犯罪事實，愿意接受處罰的，可以依法從寬處理。認罪認罰從寬制度貫穿于偵查、起訴、審判的刑事訴訟過程，沒有適用罪名和可能判處刑罰的限制。在審查起訴階段，犯罪嫌疑人自愿認罪，同意檢察機關量刑建議和程序適用的，一般應當簽署具結書；對于認罪認罰案件，法院依法作出判決時，一般應當采納檢察機關指控的罪名和量刑建議。推進認罪認罰從寬制度，對于準確及時懲罰犯罪、強化人權司法保障、節約司法資源、化解社會矛盾、促進社會治理體系和治理能力現代化具有重要意義。

8.羈押必要性審查：指檢察院依據刑事訴訟法第九十三條之規定，對被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人有無繼續羈押的必要性進行審查，對不需要繼續羈押的，建議辦案機關予以釋放或者變更強制措施的監督活動。

9.行政非訴執行：指公民、法人或其他組織對行政行為在法定期限內既不提起訴訟又不履行義務，行政機關依法申請人民法院強制執行的制度。檢察機關對人民法院在受理、審查、裁定和實施行政機關申請其強制執行行政決定過程中存在的違法行為或者不履行、怠于履行執行職責的行為，提出檢察建議，督促其糾正；對于行政機關怠于向法院申請強制執行的行為，提出檢察建議，促使行政機關依法行使職權。

10.行政爭議實質性化解：指行政機關在行政管理活動中，與行政相對人及利害關系人之間產生行政爭議后，檢察機關可以通過公開聽證、法治教育、釋法說理等方式，促成當事人之間達成和解，促使行政爭議得到徹底、有效、妥善解決，實現案結事了。

11.三個規定：2015年，中央辦公廳、國務院辦公廳、中央政法委、“五部委”先后出臺《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》《司法機關內部人員過問案件的記錄和責任追究規定》《關于進一步規范司法人員與當事人、律師、特殊關系人、中介組織接觸交往行為的若干規定》，簡稱為“三個規定”。

12.捕訴一體：一個刑事案件的批捕、起訴、訴訟監督以及補充偵查、刑事申訴等,全部由一名檢察官或一個辦案組負責。 

13.“三有”爭創活動：2021年2月20日，陜西省人民檢察院黨組決定在全省檢察機關開展有進步、有站位、有品牌“三有”爭創活動，作為貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神和最高檢“講政治、顧大局、謀發展、重自強”總要求的抓手，推動陜西檢察工作高質量發展。

14.民事公益訴訟：對破壞生態環境和資源保護、食品藥品安全領域侵害眾多消費者合法權益，侵害英雄烈士等的姓名、肖像、名譽、榮譽等損害社會公共利益的行為，在沒有相關組織提起訴訟的情況下，人民檢察院作為國家法律監督機關，可以代表公共利益向人民法院提起訴訟。

15.行政公益訴訟：對生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護、國有土地使用權出讓、英烈權益保護等領域負有監督管理職責的行政機關違法行使職權或者不作為，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的，檢察機關應當向行政機關提出檢察建議，督促其依法履行職責。行政機關經檢察建議督促仍然沒有依法履行職責，國家利益或者社會公共利益處于受侵害狀態的，人民檢察院應當依法提起行政公益訴訟。

　　16.檢察官“六進”活動：指檢察干警進單位、機關、社區、企業、學校、農村開展法治宣傳活動。