紫陽縣第十六屆人民代表大會常務委員會第3次會議
紀       要

    2008年5月20日，紫陽縣第十六屆人民代表大會常務委員會召開第3次會議，縣人大常委會主任李輝新主持會議，現紀要如下：
    一、聽取和審議了紫陽縣人民政府關于《中華人民共和國行政許可法》貫徹執行情況的報告。（審議意見另行文）
    會議聽取了縣政府副縣長羅萬平受縣政府委托所作的關于《中華人民共和國行政許可法》貫徹執行情況的報告�？h人大常委會法制民政工委就執法檢查情況向常委會作了報告。
    會議認為，《行政許可法》自2004年7月1日頒布實施以來，縣政府做了大量卓有成效的工作。開展了《行政許可法》學習宣傳教育，依法行政許可意識得到增強；及時清理公布行政許可項目，依法行政許可權限進一步明晰；開展了執法主體培訓，依法行政許可的隊伍基本穩定；規范了行政許可工作流程，依法行政許可程序全面啟動；核定了收費依據和標準，監管了行政許可收費情況；行政許可辦事環節公開，便民服務措施不斷優化。
    會議指出，我縣在貫徹執行《行政許可法》工作中還存在很多不可忽視的問題：一是行政許可項目清理不及時，不徹底,存在方案不完善、上下不統一、權限不明、越權許可的問題。二是行政許可執法工作不規范，執法程序較亂,存在未批先建、聯合審批缺位、許可把關不嚴、審查責任不明、材料不全的問題。三是行政許可收費不規范,存在自立名目收費、收費項目多、標準高、收費不開票、帳目不清、款項不明的問題。四是行政許可公示方面還有差距,存在新增行政許可項目公示不及時、收費依據和標準公示不全面、便民聽證維權保障不夠的問題。五是行政許可監管不到位,還存在重許可、輕監管，只收費、不服務的問題。
會議要求，縣政府及相關部門要按照推進依法行政的要求，采取得力措施，切實解決《行政許可法》貫徹執行中存在的突出問題。一要進一步深化對貫徹《行政許可法》的認識，嚴格依法行政。二要嚴格行政許可行為。三要嚴格許可程序。四要切實加強行政許可監管。五要嚴格問題整改。
    二、聽取和審議了紫陽縣人民政府關于富硒食品開發情況的報告。（審議意見另行文）
    會議聽取了縣政府副縣長鄭紅丹受縣政府委托所作的關于《全縣富硒食品開發情況》的報告�？h人大常委會教科文衛工委就調研情況向常委會作了報告。
    會議認為，近幾年，縣政府及其相關職能部門能立足富硒資源優勢，選準主導產業，通過政府的政策扶持，企業的有效帶動，以茶葉、魔芋、礦泉水為主的產業建設已初具規模，富硒食品開發取得了一定成效，對縣域經濟發展起到了一定的推動作用。
    會議指出，我縣富硒食品開發工作仍處于起步階段，在發展中依然面臨一些問題和挑戰：一是缺少一支隊伍統抓。二是缺少龍頭企業帶動。三是缺少較為完善的政策扶持。四是缺乏可操作的長遠規劃和近期計劃，特別是富硒食品的子計劃。五是基地建設滯后，產品原料供應不足。
會議要求，縣人民政府要充分認識富硒食品開發的重大意義，切實加快富硒產品開發步伐，盡快使資源優勢轉化為經濟效益，推動和促進縣域經濟又好又快發展。一是要重塑理念，統一認識。堅持以工業化理念謀劃農業，走“以工興農、工農互動”的良性循環路子，堅定不移地發展富硒食品產業。進一步理清思路，統一思想，真正將這項富民強縣工程落到實處。二是要充實隊伍，增強活力。要充實富硒食品開發領導小組人員，明確機構職責，做到一個項目一支隊伍，一抓到底。三是要培育龍頭，打造品牌。積極培育龍頭企業，實施品牌戰略，政策上要傾斜，資金上保重點。引導農戶建基地，協助企業找市場，不斷加強企業科技創新，促使產品上檔升級，打造知名品牌。四是要健全機制，加大扶持。要建立健全富硒食品開發工作機制，建立領導包抓企業制度、考核制度、獎懲制度、融資制度、扶持措施等，并將制度的落實納入綜合考核，為富硒食品發展保駕護航。通過做大做強一批經濟效益好、資源消耗低、環境污染小，人力資源得到充分利用的新型富硒產品加工業，實現富硒到富縣的跨越。五是要因地制宜，擴大規模。明確企業在產業基地建設中的責任，保證原料供應，同時加強礦泉水水源地保護。
    三、聽取和審議了縣人民政府關于全縣物價工作情況的報告。（審議意見另行文）
    會議聽取和審議了縣物價局局長柯賢祥受縣政府委托所作的《關于全縣物價工作情況的報告》�？h人大常委會財政經濟工委就調研情況向常委會作了報告。
    會議認為，2007年以來，縣政府及各職能監管部門圍繞價格執法、市場監管等項工作積極履職，逐步建立健全了部分企業派駐物價檢查員制度、重要商品價格調價申報備案制、客運市場限價制、市場日常巡查制、部分商品成本測算報告制，為做好全縣物價監管工作奠定了基礎。
會議指出，全縣物價過快上漲主要原因：一是市場供給不足。受農產品生產規模、農村勞動力減少、市場需求量增加的影響，導致全縣主要生活必需品價格高于周邊縣區。二是物價監管乏力。市場采價未能形成制度化，導致市場信息反饋相對滯后，影響政府價格干預決策;開展商品成本核算領域狹窄，造成大多群眾對物價上漲的盲然認識，給了一些經營者亂漲價的空間；多部門聯合執法機制不健全，執法工作單一；啟動物價應急預案不及時，打假治亂工作不夠深入；市場設置不盡合理，導致農民賣菜難。
    會議要求,縣政府及相關職能部門要全面貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，關注民生問題，采取得力措施，切實解決物價工作中存在的矛盾和問題。一要擴大糧油與蔬菜生產規模，提高畜產品生產能力，依靠政策配套、科技推廣、資金投入等措施，努力增加農產品生產量和市場供應量。二要不斷完善市場體系建設，建立和拓寬農牧產品的銷售渠道，提高市場組織化程度，解決農民賣菜難問題。三要建立物價監管聯合執法機制，創新工作方法，用足物價政策，充分發揮各自監管職能作用。四要加強主要商品價格預測預警，暢通物價信息渠道，通過有線電視、網站、社會宣傳，讓人們及時了解物價政策、價格信息，進而更好矯正公民消費心態。五要嚴厲打擊串通漲價、哄抬物價等價格違法行為, 建立價格違法、擾亂市場秩序的舉報獎勵制度，努力維護價格秩序。六要盡快出臺出租車最高限價方案，并組織相關職能部門監督執行。
    參加會議人員：  李輝新  陳貴源  金紹發  黃振宙  周  靜
                    馬文毅  王永國  王  虎  文  藝  朱  平
                    朱念方  朱紫蘭  楊祥軍  李龍安  汪義德
                    張力承  張開芳  陳龍順  羅  列  哈文發
                    婁  芳  賈學文  康俊欽  魏仁軍
    列席會議人員： 李大明  羅萬平  鄭紅丹  周學福  鐘軍高
                    楊小明  任文統  季  麗  賈學勇  肖  強
                    王晨鈞  柯賢祥  曹義聰  伍賢密  張守慶
                    徐興才  扈正安  張成才  侯貴全  彭  勇
                    王西兵  雷時安  張鳳鳴  樊明立
    旁聽會議人員： 班彥平  吳秀祥  羅順利  欒成珠

    請        假： 李云健