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紫陽縣人大常委會工作報告
2017年2月21日在紫陽縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
紫陽縣人大常委會主任 張教志
各位代表：
我代表縣十八屆人大常委會，向大會報告工作，請予審議，并請列席人員提出意見。
縣十七屆人大工作回顧
紫陽縣十七屆人大及其常委會任期的五年，是我縣經濟和社會事業全面發展，城鄉面貌發生巨大變化的五年，也是我縣民主法治建設和人大工作取得新進展的五年。五年來，在縣委的正確領導下，縣人大及其常委會全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新思想新戰略，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，主動適應新常態，緊緊圍繞縣委決策部署和全縣工作大局依法履行職責，一些創新工作亮點受到上級人大常委會的充分肯定，較好地發揮了地方國家權力機關的作用。五年來，共召開人民代表大會5次、常委會會議36次、主任會議80次，組織開展重大調研、視察和執法檢查活動56次，聽取和審議“一府兩院”專項工作報告48項，作出決議、決定和審議意見112項。為推動全縣經濟社會發展、民主法治建設、社會和諧穩定做出了積極貢獻。
一、始終堅持圍繞中心，著力推進追趕超越發展
五年來，常委會始終堅持把保障和促進我縣改革發展作為履職行權的首要任務，緊扣全縣中心工作，抓重點、議大事，把事關全縣經濟社會發展的重大決策通過法定程序，變成全縣人民的共同意愿，確保全縣經濟社會持續健康發展。
著眼全縣發展大局，審議決定重大事項。常委會圍繞全縣經濟和社會發展中的大事要事，依法行使決定權，及時作出決議、決定，促推各項工作。縣人代會和常委會先后就《紫陽縣城總體規劃修編（2012—2030）》、《紫陽縣生態縣建設規劃》、《紫陽縣國民經濟和社會發展“十三五”規劃綱要》等事關全局的重大事項進行了審議，分別作出了有關決議或決定，為推動全縣經濟社會發展發揮了重要作用。對河堤路綜合改造、恒紫循環產業園區建設、政策性金融扶貧貸款項目等議案進行審議并及時作出決定，促進和保障了全縣重點工作順利進行。
著眼長遠發展基礎，力促重點項目進度。常委會堅持把推動項目建設作為促進經濟發展的重要舉措，先后組織開展了對紫陽中學、紫陽港漢江大橋、文筆山公園、西門河新區、文體活動中心等重點項目的專項視察，組織駐紫省市人大代表、部分縣人大代表深入安康市高新區考察學習，并對硒谷生態工業園區、恒紫循環產業園區進行了集中視察，提出了相關建議意見。督促縣政府及有關部門優化投資環境，加大項目推進力度，促使落地企業投產增效，一批重大項目建成并投入使用，為實現紫陽追趕超越奠定了堅實基礎。
著眼經濟健康運行，強化計劃財政監督。常委會始終把對計劃和財政的監督，作為促進經濟平穩運行的重要抓手。通過舉辦《預算法》專題講座、提前介入預算編制審查，聽取和審議計劃、預算執行和其它財政收支審計情況的報告，依法審查批準年度決算等措施，促進財政收支預算更加科學、合法、規范。隨時掌握計劃目標的完成情況，督促政府加強動態分析，強化對經濟運行情況的經常性監督。針對項目推進、稅源培植、結構調整等方面存在的問題，及時向政府提出建議和意見。按照公開、透明的要求，督促財政及各部門及時公布年度預算，財政資金的管理和使用效益得到進一步提高。
著眼轉變發展方式，推動經濟轉型升級。常委會高度重視經濟轉型發展，組織常委會委員和代表深入到工業園區、農業園區、民營企業、個體工商戶了解情況，聽取和審議全縣工業經濟發展和小微企業發展情況的報告，提出了落實中省相關扶持政策、優化發展環境、加大財稅扶持力度等建議，促進了工業企業良性發展；聽取和審議了農業產業化和林業經濟發展工作情況的專項報告，提出了做好規劃編制、健全產業主體、出臺獎扶政策等審議意見，促進了以茶葉為主的富硒產業的健康發展；聽取和審議了全縣旅游景點建設的專項報告，提出了加大資金投入、加大宣傳促銷、提供人才保障等審議意見，為實施“文旅興縣”戰略發揮了重要作用。
二、始終堅持履職為民，著力推進民生持續改善
五年來，常委會牢固樹立以人為本、為民行權理念，傾力維護民生福祉，加快補齊民生“短板”，促使發展成果更多惠及人民群眾。
以民生為要加大監督力度。常委會圍繞群眾反映突出的民生焦點問題，運用視察、調研、聽取專項工作報告、開展專題詢問等多種方式，不斷加大監督力度，力促各項民生問題有效解決。教育為民生之基，常委會先后組織開展了對學前教育發展情況、高中教育新課程改革實施情況的視察調研，促進了全縣學前教育發展，推動了高中教育教學質量的穩步提升。采取專題詢問這一監督方式，對我縣義務教育階段學校公用經費保障和管理使用情況開展了專題詢問，社會各界反響強烈，促進了相關問題的解決。食品藥品安全是民生之本，常委會對食品藥品管理體制改革后工作情況開展視察調研，聽取并審議了專項工作報告，提出了加強隊伍建設、加大經費投入和執法力度等審議意見，促進了食品藥品工作健康有序開展，保障了人民群眾“舌尖上的安全”。針對群眾反映城區停車難的問題，組織常委會委員和代表對縣城停車場建設和使用管理情況進行了專項視察，提出了加快建設進度、加強規范管理、嚴格規劃管控等審議意見，城區停車難得到有效緩解。為推進農村電網改造工程，常委會專項聽取和審議了紫陽縣農村電網改造情況的報告，提出要加快網改進度、嚴格收費管理、加強電力干部隊伍建設等審議意見，供電質量和服務水平得到提升。
以民生為重加強跟蹤督辦。常委會采取歸口督辦、定期評議、限期完成等方式，精準發力，持續跟蹤，切實加強對常委會決議、決定和審議意見的督促落實，不斷增強整改實效，推動了社會民生問題的解決。五年來，先后聽取水利重點項目建設、衛生體制改革、食品藥品管理體制改革等多項工作審議意見整改落實情況的報告，并進行滿意度測評，收到了很好的效果，有力維護了決議、決定和審議意見的嚴肅性。常委會還就政府每年確定的20件實事落實情況進行跟蹤監督，推動政府把實事辦好、把好事辦實，讓人民群眾得到更多實惠。
以民生為本強化為民維權。常委會始終高度重視群眾來信來訪工作，不斷規范信訪工作程序，配齊配強信訪工作人員，加大信訪督辦力度，確保批轉信訪件有回執、有答復、有結果。五年來，共受理群眾來信來訪221起817人次，群眾反映的一批合理訴求得到了妥善解決。
三、始終堅持維護公平正義，著力推進法治紫陽建設
五年來，常委會認真貫徹依法治國方略，積極履行監督職能，促進“一府兩院”依法行政、公正司法，維護社會公平正義，有效發揮了人大及其常委會在法治紫陽建設中的主導作用。
開展執法檢查，保障法律實施。常委會先后對《安全生產法》《城鄉規劃法》《土地管理法》《道路交通安全法》等法律法規的貫徹執行情況開展執法檢查，就執法檢查中發現的問題，有針對性地提出審議意見，促進了相關法律法規在我縣的貫徹落實。聽取和審議了縣政府關于“六五”普法工作開展情況的報告，作出了相關決議，督促政府廣泛開展法律宣傳教育，引導全民樹立法治觀念。堅持任前法律知識考試和憲法宣誓制度，著力強化人大及其常委會任命人員的憲法意識和法治觀念。認真執行規范性文件備案審查制度，加強規范性文件備案審查工作，從源頭上確�！凹t頭文件”的合法性、合理性。五年來，共審查規范性文件21件，要求修改的14件，依法撤銷2件，建議政府修改過時文件2件，規范了行政行為，維護了法制的統一。
強化司法監督，促進公正司法。常委會切實加強對司法工作的監督，聽取和審議了縣人民檢察院貫徹執行《陜西省人大常委會關于加強人民檢察院對訴訟活動法律監督工作的決議》情況的報告，進一步提升了縣人民檢察院對訴訟活動實施法律監督的工作質量；聽取和審議了縣人民法院民商事審判工作情況的報告，提出了加強業務培訓、強化法官隊伍和司法能力建設、完善司法改革配套措施等審議意見，縣法院對審議意見逐一進行整改落實，進一步強化了隊伍管理，規范了法官司法行為，促進了公正司法。為提升法院審判質量，常委會認真開展類案監督，及時糾正審判工作中出現的司法不公行為，避免了同一類型案件出現不同判決結果。五年來，共糾正錯案2起，處理辦案人員2人，有效維護了人民群眾的合法權益。
嚴格組織程序，依法任免干部。常委會堅持黨管干部和依法任免干部有機結合原則，依法行使任免職權，不斷完善法律知識考試、與常委會組成人員見面、任前表態發言、票決任命、頒發任命書等工作程序，任免工作更加規范。五年來，共任免國家機關工作人員164人次，實現了縣委人事意圖，為全縣經濟社會發展提供了組織保證。認真貫徹落實十八屆四中全會關于向憲法宣誓的有關精神，及時制定憲法宣誓制度辦法，組織開展人大任命的國家機關工作人員向憲法宣誓活動，彰顯了憲法權威,增強了國家機關工作人員忠于憲法、遵守憲法、維護憲法的自覺性。常委會積極探索干部任后監督新途徑，出臺了《關于對縣人大常委會任命的國家機關工作人員進行述職評議的辦法》，啟動了述職評議工作。十七屆人大三次、四次會議上對政府工作部門主要領導和法檢兩院有關負責人進行了滿意度測評，測評結果列入縣委考核干部的重要內容。常委會先后對縣法院2名副院長、縣檢察院1名副檢察長和3名政府工作部門主要負責人開展了述職評議和滿意度測評，促進述職人員自覺接受人大監督，提高公正司法、依法行政的能力。
堅持依法辦事，搞好換屆選舉。2016年，按照憲法、地方組織法和選舉法規定，常委會對我縣縣鎮人大換屆選舉工作進行認真研究，制定了縣鎮人大換屆選舉工作實施方案和推進日程，對換屆選舉進行全面部署和扎實安排。常委會領導及選舉委員會成員在選舉的各階段，深入鎮、村進行檢查指導，及時研究解決工作中存在的問題，圓滿完成了縣、鎮兩級人大換屆選舉工作。依法選舉產生了縣十八屆人大代表189名和鎮人大代表907名，17個鎮選舉產生了新一屆人大、政府班子。順利召開了縣十八屆人大一次會議，選舉產生了縣十八屆人大常委會和專委會組成人員、“一府兩院”領導成員以及出席安康市四屆人大代表。
四、始終堅持發揮代表作用，著力推進基層民主建設
五年來，常委會不斷加強和改進代表工作，積極探索和完善代表工作新機制、新措施，支持和保障代表依法履職，充分發揮代表作用。
搭建履職平臺，保障代表依法履職。著眼提升代表履職能力，采取集中培訓、以會代訓、參觀學習等多種方式方法，加強政策法規和業務知識的學習，代表素質得到提升。足額預算代表活動經費，按照“十有”標準建立“代表工作室”，為代表更好履職搭建了平臺、夯實了基礎。有計劃地安排縣人大代表列席常委會會議，參加有關視察調研、執法檢查等活動，開辟了代表履職交流通道。健全代表履職監督與激勵機制，開展代表述職評議、優秀代表建議評選等活動，發揮先進典型示范作用，增強了代表履職的主動性和自覺性。
強化督辦落實，激發代表履職熱情。常委會堅持把代表滿意、群眾認可作為辦好建議的重要標準，建立健全“縣政府領導重點領辦、人大領導重點督辦、相關部門具體承辦、人大各委室負責催辦”的代表建議辦理機制，改進辦理方式，加大督辦力度。年初抓交辦承辦，確定督辦重點；年中抓跟蹤催辦，征求代表意見；年末抓考核問效，聽取專項工作報告，有效提升了建議的辦理質量和效率，進一步激發了代表履職熱情。五年來，共交辦代表建議199件，重點督辦30件，促使一批代表和群眾關心關注的突出問題得到了有效解決。
加強聯系指導，推動基層人大工作。常委會注重對鎮人大工作的聯系指導，實行常委會領導包片聯系制度，鎮人大工作水平有效提升；鎮人大主席實現了專職化，設立了鎮人大辦公室，明確了機構編制，配備了工作人員和辦公設備，保障了工作和代表活動經費，鎮人大隊伍和陣地建設取得新突破；加強對鎮人大工作的指導監督，督促鎮人大聚焦“主業”，依法開展工作，鎮人大履職步入新階段；重視對鎮人大主席業務知識培訓，在邀請人大主席列席常委會會議，參加常委會組織的視察、評議工作的同時，通過采取召開鎮人大工作座談交流會、培訓會、交叉視察等一系列措施，有效促進了縣鎮人大工作聯動和工作水平的共同提高。
五、始終堅持與時俱進，著力推進人大工作創新發展
五年來，常委會主動適應新形勢、新任務的要求，堅持在規定動作上求變，在關鍵環節上著力，在程序內容上賦新，不斷創新監督方式，著力推進人大工作創新發展。
副縣長表態成為首創。為強化政府領導履職意識，督促其狠抓工作落實，從十七屆人大二次會議開始，政府副縣長在人代會上向全體代表表態發言，體現了“人大代表選了我，我為人民要干事”的履職要求，也讓人大代表對政府工作有了進一步了解。這一首創做法受到省、市人大常委會及人大代表的一致好評，先后有黑龍江、河北、湖北等外省的縣、區人大前來考察學習，進一步擴大了我縣人大工作的對外影響力。
專題詢問反響良好。常委會貫徹新精神、適應新要求、立足新實際，積極探索監督工作的新途徑新方法，制定了《紫陽縣人大常委會專題詢問辦法》，對全縣義務教育階段學校公用經費保障和管理使用情況開展了專題詢問，分管副縣長和教育、財政、人社等5個部門主要負責人到會應詢，委員們就資金的使用效率不高缺乏監管、學生“營養餐”品種單一、代理教師過多等問題向與會負責人提問。專題詢問實況錄像在電視臺和廣場大屏幕全程播放，回應了全縣人民對教育的高度關注，縣政府及教育主管部門及時對這些問題進行了整改，受到了群眾充分肯定，取得了良好的社會效果。
滿意度測評評出實效。為著力解決常委會決議、決定和審議意見落實工作“一審了之”、“一答了之”的應付現象，常委會加大對決議、決定和審議意見落實的監督力度，制定了《關于加強縣人大和常委會決議、決定和審議意見落實工作的若干措施》，對人大及其常委會的決議、決定和審議意見的落實情況開展滿意度測評。測評未達要求的，責成“一府兩院”重新整改落實。2015年起，常委會每年選擇1-2件專項工作報告進行滿意度測評，切實推動了審議意見的有效落實，提高了整改工作質量，“重答復、輕落實”現象得到了一定程度的改進。
六、始終堅持從嚴要求，著力推進自身建設
五年來，常委會始終把自身建設放在突出位置，持續加強思想作風建設和機關建設，不斷提高依法履職水平，推動人大工作邁上新臺階。
注重加強思想建設。按照縣委統一安排，常委會扎實開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育活動和“兩學一做”學習教育。認真學習貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，學習黨章、黨規和習近平總書記系列重要講話，用黨的最新理論成果指導人大工作。堅持定期學習相關法律法規和人大業務知識，不斷增強履職能力。及時傳達學習和貫徹中央及省、市、縣委關于加強縣鄉人大工作的決定和意見，主動適應人大工作的新形勢，進一步增強了機關干部的政治定力，提升了工作能力。常委會班子認真落實從嚴治黨主體責任，持續推進黨風廉政建設和機關效能建設，班子成員帶頭廉潔自律、帶頭改進作風、帶頭接受監督，班子風清氣正、充滿活力。
注重加強機關隊伍建設。常委會重視干部隊伍教育培養和作風建設，注重日常管理，提高工作質量。在縣委的重視和支持下，依法設立了縣人大法制委員會、財政經濟委員會和人大常委會城鎮建設與環境資源保護工作委員會，充實了一批比較優秀的干部進入常委會機關，縣人大及其常委會機構設置更加科學、干部隊伍結構更為合理，為提升人大履行地方國家權力機關各項職權打下了堅實的組織基礎。常委會積極主動落實縣委工作部署，全力支持縣政府工作，樹立了地方國家權力機關的良好形象。
注重加強工作制度建設。常委會把制度建設作為提高履職水平的重要基礎，不斷健全議事與決策機制，先后制訂了《常委會組成人員工作守則》、《常委會關于對縣人大常委會任命的國家機關工作人員進行述職評議辦法》、《常委會機關工作制度》等一系列規范性文件，實現了議事有規則、行為有規范、落實有保障，促進了常委會工作的制度化、規范化。
注重加強宣傳交流。強化機關信息化建設，升級縣人大網站，開通縣人大“E信通”公眾平臺，進一步健全人大工作宣傳平臺。開展人民代表大會成立60周年紀念活動，制作紀實片和圖片資料，充分展示人大工作成效，廣泛宣傳人民代表大會制度。加強人大工作研究和新聞宣傳工作，在各類媒體發表稿件1500余篇，多篇稿件在省、市人大獲獎。堅持“請進來，走出去”的方式，積極配合省市人大開展調研，加強與兄弟縣區的工作交流，借鑒了經驗，開拓了視野。
各位代表，五年春華秋實，縣十七屆人大及其常委會圓滿完成了歷史賦予的使命。五年感慨頗多，縣十七屆人大常委會工作不斷得到新發展、取得新成效，主要得益于縣委的高度重視和正確領導，得益于十七屆人大代表、社會各界及全縣人民的充分信任和大力支持，得益于“一府兩院”的積極配合和共同努力，得益于常委會組成人員和機關全體干部職工盡職盡責、無私奉獻。在此，我代表縣十八屆人大常委會表示崇高的敬意和衷心感謝！
成績值得珍惜，經驗更加可貴�；仡櫩偨Y過去五年的人大工作，我們有諸多的認識和深刻的體會：
一是必須堅持黨的領導。自覺接受黨的領導，是人大工作必須堅持的根本原則。要搞好人大及其常委會的工作，必須始終堅持和依靠黨的領導，自覺服從和服務于縣委的決定和重大決策部署，緊扣全縣中心任務開展人大工作，做到把握分寸不越位，履行職責不缺位，找準位置不錯位，使人大各項工作與縣委一個調，與全縣一盤棋，與“一府兩院”一臺戲，確保全縣經濟社會發展和民主法治建設始終沿著正確的方向不斷前進。
二是必須服務發展大局。人大常委會與“一府兩院”盡管職責有別，但目標同向，都是為人民謀福祉。只有各項職權的行使都緊緊圍繞發展、突出發展、服務發展，人大工作才能大有作為、大顯身手。只有對“一府兩院”的工作真心相幫，從支持的愿望出發，才能做到評議敢于揭短亮丑、審議不怕直指問題、監督能夠跟蹤到底，才能真正督促政府采取強有力的措施，促使一些群眾反映強烈的突出問題得到解決，讓全縣人民群眾得到最大的實惠。
三是必須激發代表活力。代表工作是人大工作的基礎，是人大工作的活力來源。只有始終把加強和改進代表工作作為堅持和完善人民代表大會制度的重要內容，不斷加大代表培訓力度，經常組織代表列席常委會、參加視察調研和執法檢查等活動，才能增強代表履職能力，確保代表作用得到充分發揮。
四是必須依法行使職權。人大及其常委會的根本任務是加強民主、推進法治，根本原則和突出特點是依法行權。無論是決定重大事項、實施監督，還是任免干部，都必須嚴格按照民主和法定的程序進行，運用法律手段確�？h委決策得到貫徹執行，確�！耙桓畠稍骸毙姓䴔�、司法權的正確行使，確保公民的合法權益。
五是必須勇于實踐創新。沒有創新就沒有發展，在憲法和法律法規許可的范圍內，只要有利于推動科學發展、促進和諧穩定，人大及其常委會就要積極探索，勇于實踐，敢于創新。只有堅持在思維方式和工作方式上的與時俱進，具有永不懈怠、積極進取的昂揚銳氣，在繼承中創新，在創新中發展，人大工作才能緊跟時代前進的步伐，始終充滿生機與活力。
六是必須加強自身建設。加強自身建設，是人大及其常委會依法履職的基礎和保障。常委會全體組成人員和機關全體干部必須要有強烈的責任感和使命感，不斷提高理論素養、把握發展大局、熟悉法律法規，始終堅持真抓實干、務實高效、廉潔勤政。只有自身素質高、能力強、作風實、形象好，人大及其常委會開展監督才能理直氣壯，“一府兩院”接受監督才能心悅誠服，各項工作才能不斷開創新的局面。
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，常委會工作與憲法法律的要求，與人民群眾的期望還有一定差距。主要表現在：監督力度仍顯不足，監督機制和方法還應進一步創新完善，監督實效有待進一步提高；代表的學習培訓抓的不夠，代表的視野和思路還不開闊，視察、考察、調研工作還缺乏深度，代表作用發揮還不夠充分；自身建設有待于進一步加強等。對此，我們將高度重視，努力在今后的工作中不斷加強和完善。
今后五年及2017年工作基本思路
今后五年，是我縣實現全面小康的決勝期，是實施“十三五”規劃的攻堅期，也是加快追趕超越的關鍵期。面對新的形勢、新的任務、新的使命,十八屆人大常委會將在縣委的堅強領導下,按照縣十五次黨代會繪就的發展藍圖,圍繞中心，服務大局,依法履職,努力為實現紫陽加快發展做出新的貢獻。
一、圍繞增強監督實效，力求在推動追趕超越上有新成效
常委會將緊盯縣委決策部署，緊扣全縣重點工作，聚焦人民群眾訴求關切，強化工作監督和法律監督，綜合運用聽取和審議專項工作報告、調研、視察等方式，加強對生態建設、環境保護、綠色產業、脫貧攻堅、民生改善、社會治理等方面的監督，為實現追趕超越、綠色崛起提供有力支持。適時運用詢問、述職評議等監督形式，加強對行政機關主要負責人的工作監督。2017年，將重點圍繞專項資金使用和管理、招商引資、脫貧攻堅、重點民生工程、義務教育發展基本均衡縣創建、富硒產品標準化建設和核心競爭力打造等工作開展視察調研、聽取和審議專項工作報告；繼續堅持副縣長在人代會上表態發言、部門主要負責人任前表態承諾的做法，讓說了要算，定了要干，完不成要紅臉，公開曬在全縣人民面前，通過這些工作不斷增強監督的實效。
二、圍繞推進依法治縣，力求在加強法治建設上有新進展
常委會將把加強法治建設作為根本任務，把保障憲法和法律的實施作為重要職責，圍繞法律法規實施的難點、經濟社會發展的重點、人民群眾關注的焦點以及執法工作中的薄弱環節，加強對“一府兩院”的監督，確�！耙桓畠稍骸币婪ㄐ姓�、公正司法，努力為全縣改革發展營造良好的法治環境。2017年，將聽取人民法院、人民檢察院推進司法體制改革情況的專項報告，對2名檢察官進行評議，對司法機關不作為、慢作為、亂作為的情況進行監督，繼續做好領導干部任前法律考試和向憲法宣誓工作。
三、圍繞依法行使職權，力求在重大事項決定和人事任免上有新作為
常委會將按照抓重點、議大事、求實效的原則，抓住全縣經濟社會發展中帶有全局性、根本性的重大問題，依法行使重大事項決定權，適時聽取和審議“一府兩院”關于各項決議、決定落實情況的報告，促進縣委重大決策部署的貫徹落實和人民群眾普遍愿望的實現。堅持黨管干部原則與人大及其常委會依法行使選舉權任免權相統一，嚴格任免程序，創新監督方式，促進被任命人員依法履職盡責。2017年，將按照縣委制定的“三重一大”工作機制，依法適時對計劃、財政、融資貸款等重大事項作出決議、決定；對10個政府工作部門主要負責人履職情況開展詢問評議，以此加強對干部任職后的監督，努力提升受任干部的履職責任和能力。
四、圍繞加強代表工作，力求在發揮代表作用上有新舉措
常委會將不斷完善代表工作機制，強化服務保障措施，積極支持代表依法履職；加大代表培訓力度，切實抓好十八屆人大代表學習培訓工作，著力提升代表履職水平；增加代表參與常委會視察調研、執法檢查等工作的人數和次數，充分發揮代表作用；建立代表履職監督機制，健全代表履職檔案，督促代表履職盡責；完善代表建議、意見辦理落實考評機制，不斷改進代表建議、意見辦理工作。重視和支持鎮人大工作，強化業務指導，注重上下聯動，指導鎮人大之間開展交叉視察，增強基層人大工作的生機與活力。2017年，將著重加強對代表建議、意見辦理的督辦落實，切實提高辦理實效；建立代表履職檔案，啟動履職考核機制；開展代表聯系群眾、服務群眾主題活動，建立人大代表包聯貧困戶工作機制，充分發揮人大代表在脫貧攻堅中的帶頭作用。
五、圍繞加強自身建設，力求在依法履職能力上有新提升
打鐵先要自身硬。常委會將按照“依法、規范、嚴謹、高效”的要求，充分發揮常委會黨組核心作用，落實全面從嚴治黨責任，嚴守政治紀律和政治規矩，確保人大工作正確的政治方向；進一步加強常委會和人大機關的思想、作風、組織和制度建設，不斷增強依法監督的底氣、敢于監督的勇氣、創新監督的銳氣，把作風建設成效真正轉化為履職實效。2017年，將以機關黨建為重點，建立健全黨組、支部工作機制，充分發揮黨員干部的先鋒帶動作用，激發整體工作活力，提升整體履職能力，進一步樹立人大機關良好形象。
各位代表、同志們，“積力之所舉，則無不勝；眾智之所為，則無不成�！蔽覀儓孕�，有縣委的正確領導、有全縣人民的大力支持、有全體代表的共同努力，縣十八屆人大及其常委會一定能夠圍繞全縣改革發展大局，認真履行好憲法和法律賦予的神圣職責，切實擔負起35萬人民寄予的深切厚望，為實現追趕超越、建成小康紫陽貢獻智慧和力量！
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