紫陽縣人民代表大會常務委員會

議  事  規  則

（1991年8月24日紫陽縣第十二屆人民代表大會

常務委員會第九次會議通過）

（1991年10月25日紫陽縣第十二屆人民代表大會

常務委員會第十一次會議修改通過）

（2003年7月15日紫陽縣第十五屆人民代表大會

常務委員會第二次會議修改通過）

（2008年11月14日紫陽縣十六屆人民代表大會

常務委員會第六次會議修改通過）

第一章 總  則

第一條 為了規范紫陽縣人民代表大會常務委員會（以下簡稱常委會）的議事活動，保證常委會依法行使職權，根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和有關法律的規定，結合本縣實際，制定本規則。

第二條 常委會議事，應當遵循憲法的基本原則，體現人民意志，維護人民利益，受縣人民代表大會和全縣人民的監督。

第三條 常委會議事實行民主集中制原則，充分發揚民主，少數服從多數，集體行使職權。

第四條 常委會依照法定程序舉行會議，審議、決定職權范圍內的事項。

第五條 常委會組成人員在常委會會議上的發言和表決，不受法律追究。

第六條 常委會會議通過的決議、決定具有法定效力，本縣行政區域內的一切國家機關、社會團體、企事業單位以及其他組織和公民應當遵守和執行。

第二章  會議準備

第七條 主任會議處理常委會的重要日常工作。主任會議由常委會主任或由主任委托副主任召集。

縣人大常委會工作委員會根據各自職責，圍繞本縣改革發展穩定的大局和關系群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題，提出聽取審議專項工作報告、執法檢查、組織代表視察等年度工作計劃的建議，經征求常委會組成人員意見后，提交主任會議討論通過，并印發常委會組成人員和有關單位。

第八條 常委會工作委員會、辦事機構根據常委會年度工作計劃，按照各自職責開展工作，為常委會會議做好準備�？h人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院根據常委會年度工作計劃，做好有關議案、專項工作報告的準備和執法檢查、代表視察的配合工作。

第九條 常委會主任會議、縣人大常委會組成人員三人以上聯名，可以提出屬于常委會職權范圍內的議案草案。

常委會工作委員會可以向主任會議提出議案建議稿，由主任會議研究決定是否提出議案。

第十條 提案人應當提供議案文本及必要的說明、資料。有關工作委員會審查議案時，認為需要補充有關材料的，提案人或者有關部門應當補充。

第十一條 提請常委會會議審議的議案應當在會議舉行二十日前送交常委會辦公室。

未按前款時間提出的議案，一般不列入最近一次常委會會議議程草案。特殊情況下，提案人可以隨時提出議案，由主任會議決定，經常委會全體會議表決同意，列入會議議程。

第十二條 常委會辦公室收到議案后，由主任會議研究決定是否先交有關工作委員會審查。有關工作委員會應當在常委會舉行會議十日前，對收到的議案提出審議意見或審查意見的報告，提交主任會議討論。有關工作委員會審查議案時，可以通知有關單位的負責人列席工作委員會會議。

第十三條 主任會議提出的議案，由常委會會議審議。

縣人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院提出的議案，由主任會議決定提請常委會會議審議。主任會議認為議案有重大問題需要進一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常委會提出。

縣人大常委會組成人員三人以上聯名提出的議案，由主任會議決定是否提請常委會會議審議。主任會議決定不提請常委會會議審議的，應當向常委會會議報告，并向提案人說明理由。

第十四條 主任會議或者有關工作委員會在起草、審議、審查和修改決議或者決定草案過程中，可以將決議或者決定草案公布，公開征求社會各界的意見。

第十五條 提請常委會會議審議的議案，對公民、法人和其他社會組織權益有重大影響，或者常委會組成人員有較大爭議，或者有其他情形需要舉行聽證的，有關工作委員會經主任會議同意，可以舉行聽證會。

第十六條 縣人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院的專項工作報告，應當在常委會舉行會議的二十日前，送交有關工作委員會征求意見，并在常委會舉行會議的十日前送交常委會。

執法檢查組、代表視察組在執法檢查、代表視察活動結束后，應當提出報告，經主任會議決定，提請常委會審議。

第十七條 工作委員會根據工作需要，可以組織開展調研活動，向常委會會議提出調研報告和有關資料。

第十八條 主任會議在常委會會議舉行十日前，討論確定常委會會議日期，擬定常委會會議議程草案和會議日程草案。

第十九條 常委會會議舉行七日前，常委會辦公室應當將會議日期、地點、議程草案，通知常委會組成人員和有關列席人員，并將初審的專項工作報告發送常委會組成人員。

第三章 會議召開

第二十條 常委會會議每兩個月至少舉行一次。主任會議決定或者有五分之一以上的常委會組成人員提議，可以臨時舉行會議。

第二十一條 常委會會議由常委會主任主持或由主任委托副主任主持。

第二十二條 常委會會議必須有常委會全體組成人員的過半數出席，才能舉行。常委會組成人員應當按時出席會議，不能出席會議的，應當履行請假手續。會議期間不得無故退席和缺席。

第二十三條 常委會會議可以采取全體會議、分組會議和聯組會議的方式。全體會議、聯組會議由常委會主任或者副主任召集。分組會議在常委會組成人員中確定召集人。

第二十四條 常委會會議議程草案和會議日程草案，在常委會全體會議上通過。會議期間，需要改變會議議程的，應當由主任會議提出，經常委會全體會議同意。主任會議可以根據會議的進展情況，調整會議日程。

第二十五條 常委會舉行會議時，縣人民政府縣長或副縣長、縣人民法院院長、縣人民檢察院檢察長列席會議。其他列席人員、社會公民旁聽會議由主任會議根據具體情況確定。常委會組成人員、列席人員與社會旁聽人員席位應當分別設置。

第二十六條 常委會舉行會議時，常委會組成人員和列席人員應當簽到。常委會組成人員出席會議的情況，在常委會議紀要上公布。

第四章  會議審議

第二十七條 常委會全體會議聽取議案說明、專項工作報告、執法檢查情況的報告，以及全體會議需要聽取的其他事項。

第二十八條 常委會主任會議提出的議案，由主任會議一名組成人員或者主任會議委托相關工作委員會負責人作說明。

縣人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院提出的議案，由提出機關負責人作說明，縣人民政府可以委托有關部門主要負責人作說明。

常委會組成人員三人以上聯名提出的議案，由聯名人推選的代表作說明。

第二十九條 縣人民政府綜合性或者重大事項的報告，由縣人民政府縣長或副縣長向會議報告。專項工作報告，由縣人民政府分管副縣長或縣人民政府委托的有關部門主要負責人向會議報告。

縣人民法院、縣人民檢察院的專項工作報告，分別由縣人民法院院長、縣人民檢察院檢察長報告。

執法檢查、代表視察情況由檢查組或視察組組長或受其委托的副組長報告。

第三十條 審議議案、報告等一般采取分組會議進行，需要就重大問題或者有較大分歧意見的可進行集中討論，也可以采取聯組會議審議。

第三十一條 常委會組成人員在分組會議或者聯組會議上，應當圍繞議題充分發表審議意見。

常委會組成人員和列席人員的發言，應當簡明扼要。在聯組會議上，第一次發言不超過十五分鐘，第二次對同一問題的發言不超過十分鐘，經會議召集人同意的除外。

第三十二條 常委會組成人員可以根據主任會議的安排，自愿報名在全體會議上單獨或聯合作專題發言。

第三十三條 常委會會議審議議案、專項工作報告、執法檢查情況的報告時，常委會辦公室應當通知有關單位負責人到會聽取意見，回答詢問。

第三十四條 常委會會議審議專項工作報告、計劃執行情況報告、財政決算報告、財政預算執行情況報告、審計工作報告、執法檢查報告，由常委會相關工作委員會負責提出審議意見，經常委會分管主任審核后，由常委會主任簽發。

縣人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院應當在二個月內向常委會書面報告對審議意見的落實情況。

第五章  會議表決

第三十五條 常委會分組會議或者聯組會議審議完所有議案后，有關工作委員會應當根據常委會組成人員的審議意見，對擬表決的決議或決定、審議意見草案進行修改完善，提請常委會全體會議表決。

第三十六條 主任會議聽取有關工作委員會關于議案、專項工作報告、執法檢查情況的報告修改情況的匯報，討論決議、決定的草案，決定提請常委會全體會議表決。

第三十七條 對擬表決的事項，審議時有重大分歧意見或有重大問題需要進一步調查研究的，由主任會議提出，經常委會會議同意，可以暫不付表決。會后交有關工作委員會調查研究提出意見后，再由主任會議決定是否提請常委會會議審議決定。

第三十八條 常委會會議審議的議案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應當說明理由，經主任會議同意并向常委會會議報告，對該議案的審議即行終止。

第三十九條 常委會對主任會議和“一府兩院”提請的人事任命議案應采用無記名投票方式表決。

決議、決定、審議意見、人事免職議案、常委會提請縣人民代表大會審議的議案和工作報告，采用舉手表決。其他事項的表決方式由主任會議決定。

第四十條 常委會會議表決的事項，應當采用無記名方式表決的，不得采用任何有可能泄露組成人員意圖的表決方式。

第四十一條 常委會會議進入表決程序后，不再對擬表決事項進行審議。

第四十二條 常委會會議表決的事項，常委會全體組成人員過半數贊成的即獲通過；未獲常委會全體組成人員過半數贊成的即被否決。表決結果由會議主持人當場宣布。

第六章  其他規定

第四十三條 常委會會議通過的決議、決定、人事任免名單，以人大常委會文件通知縣人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院和鄉鎮人民代表大會，并通過縣級新聞媒體對外公布。

第四十四條 常委會會議文件、主任會議文件由常委會辦公室統一歸檔管理。

     第四十五條 常委會會議參會人員應當遵守保密規定，會議結束時交回涉密文件。

第四十六條 常委會會議期間，參會人員以及其他人員，未經人大常委會辦公室同意，不得散發文字材料及音像資料等。

第七章  附  則

第四十七條 常委會討論決定重大事項、監督、人事任免等工作，本規則未作規定的，按照有關法律、法規規定執行。

第四十八條  本規則由縣人大常委會負責解釋。

第四十九條  本規則自通過之日起施行。