紫陽縣第十六屆人民代表大會常務委員會第六次會議 紀 要
2008年11月12至14日，紫陽縣第十六屆人民代表大會常務委員會召開第六次會議，縣人大常委會主任李輝新主持會議，現紀要如下： 一、聽取和審議了紫陽縣人民政府關于新型農村合作醫療運行情況的報告。（審議意見另行文） 會議聽取了縣衛生局局長周禮偉受縣長王曉江委托所作的《關于新型農村合作醫療運行情況的報告》�？h人大常委會教科文衛工委就調研情況向常委會作了報告。 會議認為：我縣自推行新型農村合作醫療制度以來，縣鄉政府及職能部門高度重視，精心組織，認真落實惠民政策，不斷完善運行機制，取得了較為明顯的成效，農民“看病難，看病貴”問題得到初步解決。 會議指出：我縣新農合工作仍存在著一些不容忽視的問題。一是政策宣傳不到位，參合對象主動性不強，積極性不高；二是高參合率與人口基數不符的矛盾突出，空掛現象普遍，鄉村墊付資金數額較大；三是新農合工作的監督、管理措施不盡完善，參合農民惠及面與受益水平亟待提高；四是鄉鎮衛生院醫療條件差，技術力量弱，不能滿足農民的就醫需求。 會議要求：縣政府要充分認識此項工作的艱巨性和持久性，要加強領導，理順體制，解決問題，將此項惠民利民工程抓好抓實。 一是提高思想認識，加強宣傳引導。進一步強化組織引導、加大宣傳工作力度。要核準參合人口基數，合理量化考核指標。二是完善補償政策，擴大受益范圍。要結合實際，完善相關管理制度，簡化報銷程序，暢通報銷渠道 。三是加強機構建設，增強服務能力。要明確縣鄉兩級合療辦編制與經費預算，完善基本設施，不斷增強服務功能，提高服務質量。四是健全監管制度，促進健康發展。要加強對新農合資金的監管，防止和杜絕違規行為，解決“看病貴”的問題。同時加強醫療、藥品市場的執法監督，保護農民群眾用藥安全。五是加大投入力度，落實衛生政策�？h政府要認真落實中、省、市《關于進一步加強農村衛生工作的決定》，落實預算，做好規劃，突破瓶頸，促進農村醫療衛生事業健康發展。 二、聽取和審議了紫陽縣人民政府關于縣第十六屆人大二次會議代表議案和建議、批評、意見辦理情況的報告。（審議意見另行文） 會議聽取了縣政府常務副縣長羅萬平受縣政府委托所作的《關于縣第十六屆人大二次會議代表議案和建議、批評、意見（以下簡稱建議）辦理情況的報告》�？h人大常委會人事代表工委就調研情況向常委會作了報告。 會議認為：縣人民政府及其相關部門高度重視縣十六屆人大二次會議代表建議的辦理工作，堅持一把手親自抓、負總責，明確責任，規范程序，突出重點，注重實效，認真辦理代表建議，解決了一批人民群眾關注的熱點、難點問題，得到了人大代表和人民群眾的肯定。 會議指出：通過對辦理工作的檢查，也發現一些問題和不足：一是少數承辦單位對辦理工作重視不夠。二是少數承辦單位與代表聯系溝通不夠。三是對一些代表多次提出的建議，沒能得到相關部門的高度重視，問題長期得不到解決，挫傷了代表履職的積極性。 會議要求：“一府兩院”和相關部門認真辦理代表建議是法律規定的職責，是自覺接受監督的具體體現，對于代表提出的各項建議要認真研究、積極辦理、及時答復。一是注重辦理實效。各承辦單位應對落實情況進行一次自查，制定具體措施和落實時限，把對代表的“書面回復”當作“書面承諾”。通過建立辦理工作臺賬的方式，保質保量地辦好每一件建議，做到代表滿意一件辦結一件，使每條建議的辦理結果都能得到代表的認可，同時對一些多次提出的建議，政府應引起高度重視，采取得力措施，設法逐步予以解決。二是加強溝通聯系。對涉及因受客觀條件所限有待以后解決或供有關部門參考的建議，承辦單位要采取登門回訪或電話聯系等方式，給代表進行耐心解釋，爭取代表的理解。三是加強跟蹤督辦。對一些重點建議要跟蹤檢查、督辦落實，使辦理工作真正落到實處。 三、聽取和審議了縣人民政府關于《紫陽縣縣城總體規劃》修編情況的報告。（決議另行文） 會議聽取了縣城建局局長徐興才受縣長王曉江委托所作的《關于<紫陽縣縣城總體規劃>修編情況的報告》�？h人大常委會財政經濟工委就調研情況向常委會作了報告。 會議決定，原則同意《紫陽縣縣城總體規劃》方案。按照《中華人民共和國城市規劃法》第二十一條之規定，由縣政府將《紫陽縣縣城總體規劃》報安康市人民政府批準。 四、聽取和審查了縣人民政府關于2008年財政收支預算調整建議報告。（決定另行文） 會議聽取了縣財政局局長覃承明受縣長王曉江委托所作的《關于2008年財政收支預算調整建議報告》�？h人大常委會財政經濟工委就調研情況向常委會作了報告。 會議認為：《報告》中提出的我縣2008年財政收支預算調整建議符合實際，會議決定批準預算調整建議報告。 會議要求：縣人民政府及財政部門要強化預算剛性，細化部門預算，優化財務管理，嚴格按照《預算法》抓好貫徹落實。在執行中若遇到上級政策調整影響預算資金的收支變化或者執行中涉及超預算撥款問題，要依照《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》的相關規定，及時報經縣人大常委會批準。 五、聽取和審查了縣人民政府關于調整2008年國民經濟和社會發展計劃部分指標調整建議的報告。（決定另行文） 會議聽取了縣計劃局局長劉際和受縣長王曉江委托所作的《關于調整2008年國民經濟和社會發展計劃部分指標調整建議的報告》�？h人大常委會財政經濟工委就調研情況向常委會作了報告。 會議要求：縣人民政府要進一步夯實工作責任和措施，及時做好計劃指標調整后的分解落實和上下銜接工作，確保2008年全縣國民經濟和社會發展計劃的全面完成。 六、聽取和審議了縣人民法院關于民商事審判工作情況的報告。（審議意見另行文） 會議聽取了縣人民法院副院長唐勇受縣法院院長鐘軍高托所作的《關于民商事審判工作情況的報告》�？h人大常委會法制民政工委就調研情況向常委會作了報告。 會議認為：縣人民法院近一年來，在民商事審判工作中緊緊圍繞全縣大局，通過審判和執行民商事案件，化解了各類矛盾糾紛，維護了公民、法人和其他經濟組織的合法權益，為穩定社會秩序、構建和諧紫陽、促進縣域經濟發展發揮了積極作用。 會議指出：縣人民法院民商事審判工作在公正與效率方面還存在一些不容忽視的問題，集中反映在：一是執法不公。個別法官辦人情案、關系案、金錢案，裁判不公、枉法裁判現象仍有發生，影響了人民法院形象；二是執行不力。對有條件能夠執行的案件遲遲未能執行到位的現象仍然存在；三是隊伍素質參差不齊。少數法官職業素質不高，為民意識不強，內部監督機制尚不健全，與新形勢下法制建設的要求還不盡適應。 會議要求：縣人民法院應切實采取措施，從以下幾方面加強民商事審判工作。 一是進一步加強隊伍建設，注重人才培養。從根本上解決“為誰執法、為誰辦案、為誰服務”的問題。加強業務培訓，提高法官準確運用法律、公正裁判案件的能力。進一步加強審判隊伍紀律作風建設，嚴肅查處利用審判權、執行權貪贓枉法的人和事，樹立法官隊伍的良好形象。二要進一步強化審判職能，突出公平正義。要始終把公平正義作為人民法院的首要價值，努力實現法律效果和社會效果的有機統一。堅持民商事審判辦案原則，最大限度地化解矛盾，減輕當事人的訴訟負擔。進一步加強基層法庭建設，加強對基層調解工作的指導，把大量糾紛解決在基層。進一步加大執行力度，依法維護當事人合法權益。三要進一步加強制度建設，強化內部監督。要在制約審判權的運作上下功夫，落實好執法責任制和錯案責任追究制。進一步抓好審判公開。采取案件審判流程管理、案件質量監督評查、法官審判業績考評和崗位目標管理等措施，努力形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的運行機制。四要對在執法檢查中反映出來的幾起典型案件進行整改，把責任落實到位。 七、聽取和審議了縣人大常委會辦公室關于縣十六屆人大常委會相關制度和辦法起草修改情況的說明（決議另行文） 會議聽取了縣人大常委會辦公室主任馬文毅所作的《縣十六屆人大常委會相關制度和辦法起草修改情況的說明》。 會議決定批準《紫陽縣人民代表大會常務委員會監督工作辦法》等12項相關制度和辦法。 八、人事任免（另行文）
參加會議人員：李輝新 陳貴源 金紹發 黃振宙 周 靜 馬文毅 王永國 王 虎 文 藝 朱 平 朱念方 朱紫蘭 楊祥軍 李云健 李龍安 汪義德 張力承 張開芳 羅 列 哈文發 陳龍順 賈學文 魏仁軍 列席會議人員：李大明 羅萬平 王春麗 王啟仲 周學福 鐘軍高 楊小明 賈學勇 劉際和 覃承明 徐興才 周禮偉 雷 安 楊玉奎 楊宗彥 任幫國 謝成彥 鄧存軍 亢海珍 任文統 季 麗 熊耀松 旁聽會議人員：方志儒 周方佑 徐龍仿 吳秀祥 請 假：婁 芳 康俊欽
