作為全國“轉移就業”和全省“返鄉創業”兩個示范縣的紫陽，全縣城鄉勞動力總數超過20萬人，富余勞動力達10萬余人。轉移就業每年穩定在8萬人次左右，年創經濟收入超過10萬元。為適應勞動力的更新換代和市場用工需求。該縣提出來了“穩定轉移數量、保證就業質量、提高勞務經濟的含金量”的工作思路。

職業技術培訓喜迎春天

“兩個3000”，引領勞動大軍的就業航母。上世紀80年代末，面對農村涌現的富余勞動力和大批返城知青以及城鎮不斷增加的待業青年三路就業大軍形成的壓力，該縣在勞動部門成立了“紫陽縣職業技術培訓中心”具體承擔并實施以上“三個方面軍”勞動技能培訓任務及職業技術培訓工作。與此同時，從江西九江技校和本縣衛生系統及縣服裝廠等聘請專、兼職理論教師和實習指導老師30余人，先后開設中醫醫師、電工、服裝等多層次、多渠道、多形式、多種專業的職業技術培訓。該中心當時一次性可容納200多人五個專業同時開班。尤其是服裝專業更是白班、晚班、班班爆滿；長班、短班、縣城班、鄉鎮班四個班火爆開班。到世紀之交僅服裝專業培訓累計達3000多人并載入紫陽職業技術培訓史冊�？h職業技術培訓中心在全縣教育奠基會上被縣委、縣政府評為全縣“職業技術教育”先進單位，被省勞動廳評為全省“優秀就業訓練中心”。服裝專業專職教師易濟冰分別被團縣委、縣科技局和省勞動廳評為全縣“青年科技興火帶頭人”及全省“就業訓練優秀教師”。

近兩年來，該縣在對修腳養生行業進行廣泛調查深入研究的基礎上，把修腳養生等五大技能免費培訓列入十大惠民工程之一作為解決城鄉富余勞動力就業、增加農民收入、富民強縣的新興產業主抓傾情打造“紫陽修腳師”品牌。整合各類培訓資源，投入500萬元，通過訂單免費培訓3000余“紫陽修腳師”有2000多人走上就業崗位，月工資穩定在3000以上。年收入達4萬元，第一批學員賀代興現擔任鄭遠元修腳福州片區經理，年薪超過40萬元。從事修腳養生的學員通過就業，每年脫貧8000人，超過紫陽年脫貧人數1.5萬人的50%，按2014年紫陽農民人均純收入7794元，照此比例和速度，從事修腳養生產業的學員每人一年攬回6年的農民年純收入，并將紫陽２０２０年完成１１．４萬人脫貧目標任務提前三年實現全面脫貧。從而實現了：培訓一人脫貧一家；發展一個產業帶動一方致富的總目標。該縣從事修腳養足療養生產業的上萬人，年創收5個億，支掌起紫陽勞務經濟的半壁江山成為該縣創業經濟、農村經濟、縣域經濟的一大亮點。幾度成為共產黨員網、中國就業網、人民日報、陜西日報、安康日報等幾十家媒體關注的焦點，再度創下紫陽職業技術培訓的輝煌！

四大項目，支撐職業技能培訓的頂梁柱。一是由縣農廣校和農業機械化學校負責組織實施的以農村勞動力和農機操作技術人員為主要培訓對象的“陽光工程”，或以會代訓的單一農業技術培訓、或通過4-6天集中系統培訓與農業相關的專業技術培訓。先后組織農業技能和專業技術培訓1200余人。分別向省市申報每人150至400元的培訓補助資金。二是以農村在冊貧困家庭成員為主要培訓對象的“雨露計劃”�；蛞砸荒暌陨系闹新�、高職學生為對象每人每年補助1500元生活費；或以為期3至6個月免費培訓的“雨露工程短期培訓項目”，培訓后向省市扶貧部門申請培訓補貼。近3年來，獲此補助的貧困職教學生已達3000人余次。三是由縣職教中心負責實施的對未升學的初、高中畢業生組織的為期一周的集中“人人技能培訓”，近年來，每年約培訓700人左右，培訓后由縣教育局報省教育廳申請人人技能培訓工程資金。四是以城鄉登記失業人員為培訓對象符合國家職業工種的“就業培訓工程”。主要采取聯合培訓、校企結合、訂單式等勞動技能培訓。近三年來，共開設修腳養生、電子商務、林下養殖等20余個專業培訓6000多人。培訓經費由培訓機構在完成培訓后向人社局申報從就業資金中按標準列支。

職業技術培訓乍暖還寒

一是觀念待轉變，從基礎、職業、高等教育三個層面上還存在“兩頭沉”現象，據人社局等相關部門調查，2013年全縣應屆初中畢業生總數為3449人，普通高中招生共1859人，而該縣職校招生僅172人。全縣有上千名應屆初中畢業生沒有升到高中階段繼續學習，大部分靠外出務工從事“高�！毙袠I工作，據不完全統計，1998年至2014年，該縣18—30歲青年外出務工致殘的有397人，30歲以上因務工傷殘達4000多人，不僅影響到勞動者的生命安全和生存質量，而且造成了諸多的社會問題，給家庭和個人造成無法估量的損失和痛苦。二是資源待整合，相關部門和群團的培訓資源分散，沒有形成和力，存在各自為政、條塊分割、多頭管理的“五龍治水、八仙過�！爆F象，從而使職業技術培訓資源造成極大的不必要浪費。三是課程設置待改進，目前仍延用“重課堂理論知識傳授、輕實際技能操作”的傳統培訓模式，不能體現職業技術培訓的特點。學生動手實踐能力差，致使學校和企業、培訓與就業等缺乏有效對接，不能滿足就業市場的需要。四是就業服務體系待完善。重點體現在：上面提到的曾經創下紫陽勞動就業培訓輝煌的“紫陽縣職業技術培訓中心”幾經演變已沒了“中心”；曾經形成的勞動就業服務中心的市場體系幾經更替已不見“市場”。以上種種，不同程度地影響和制約著紫陽職業技術培訓的發展！

職業技術培訓道路尤寬

政府給力，縣政府投入三千余萬元在縣城曹家壩建成的縣職業教育和技術學培訓中心成為全國惟一由政府主導的職業技術教育培訓基地。近兩年以來，都以縣政府文件下發將職業技術培訓納入民生工程列入年度目標責任考核，對學員實現全免費。不但從培訓基地、教學設施上為該縣職業技術培訓打下了堅實良好的基礎，而且在培訓經費等方面提供了可靠的保障措施。尤為重要的是解決了學員自身的一系列難題。從而“擺平”基礎、職業、高等三大教育“兩頭沉”現象，使其“三分天下”、協調并進。

部門賣力，近兩年，縣人社局等相關職能部門創新工作思路，充分發揮免費職業技能培訓的政府公益效應和“紫陽修腳師”特別是鄭遠元修腳的行業優勢及市場品牌效應。按照政府免學費、食宿費、發放交通補貼“兩免一補”，企業包到單位路費包吃包住穩定就業穩收入“三包兩穩”的優惠政策，形成：免費技能培訓、優惠政策扶持、就業指導服務、權益保障跟蹤“四位一體”工作機制。特別是目前開辦的修腳養生、電子商務等專業不但解決了職業技能培訓招生、就業“兩難”問題，而且為該縣職業技術培訓探索出一系列積極有效的示范性、指導性工作方法。

市場活力，隨著經濟轉型、產業結構調整和市場用工需求的變化以及勞動力的更新換代，靠以前單一的勞動力轉移就業模式難以解決“技工荒”和“就業難”的兩難問題。人往哪里去、路從何處來、錢又怎么掙，如何將豐富的勞動力資源轉化為具有價值的人力資本，如何滿足用工方的需求和求職人員的愿望等，職業技術培訓將其系列問題作了有效地回答。從這個意義上講，職業技術培訓不但是單位企業在市場競爭中立于不敗之地的“秘密武器”而且是社會經濟發展的“催化劑”；既是求職人員實現就業的“敲門磚”又是勞動者勇往直前的“通行證”更是從業成功人士職業生涯中事業成功的“殺手锏”！