紫陽縣抓住全國首批農村勞動力“轉移就業”示范縣和農民工等“返鄉創業”試點縣的重大機遇，自2014年底開始創建創業型城市建設工作以來，按照“政府促進、社會支持、市場導向、自主創業”的工作思路，引領大眾創業、萬眾創新，取得階段性成效。

授漁傳技術

紫陽把免費技能培訓列入全縣20項民生工程作為促進就業助力脫貧攻堅納入年度目標責任考核。通過整合“就業工程、“雨露計劃”、“陽光工程”“人人計劃”四大培訓資源：分門別類開展對城鄉新增勞動力的就業培訓、貧困家庭勞動力的重點培訓、農村勞動力的實用技術和專業技能培訓、未能什學的初高中畢業的職業培訓。形成以政府主導、部門主抓、行業主管、培訓機構主辦、人社牽頭協調、政企結合、上下聯動，培訓基地+脫貧群眾+龍頭企業、訂單定向免費培訓新格局。將勞動密集型和技術密集型有機緊密結合起來，積極探索出包吃包住包安置、免學費免日用品費、補助交通費、穩就業穩收入“三包兩免一補兩穩”培訓優惠政策和組織報名、技能培訓、就業安置、跟綜服務“四位一體”全程零費用培訓“紫陽模式”，其技能脫貧的“紫陽經驗”在安康全市推廣。

    自2014年4月至今年11月底，捆綁各類資金、累計投入1000余萬元，先后舉辦修腳養生、電子商務、家政月嫂、特色烹飪、民歌茶藝五大免費技能培訓168期，，培訓11580余名學員。根據后期跟蹤回訪統計，學員就業率穩定在70%以上。其中，“紫陽修腳師”培訓108期，結業學員8658人，通過培訓結業的學員近6000余名“紫陽修腳師”走上就業崗位，月工資穩定在4000元以上，年收入達5萬元。紫陽在全國各地開修腳店2000多家，修腳從業人員達1.2萬人，年創經濟收入6億元。是紫陽全年財政收入3億元的2倍，超過全縣年勞務收入11.3億元的50%，支撐起勞務經濟的半壁江山；從事修腳產業的脫貧上萬人，超過紫陽年脫貧人數1.5萬人的60%。從而實現“培訓一個、就業一人、脫貧一戶、帶動一片、致富一方”的總目標，經過兩年多的發展，“紫陽修腳”產業已成為該縣引領創業就業脫貧攻堅的當家產業和創業經濟、農村經濟、縣域經濟的一大亮點，充分釋放出技能脫貧的巨大潛能，成為紫陽打贏精資脫貧攻堅戰的利器法寶！

搭臺引好路

紫陽被國家發改委等10部委批準為全國首批90個市、縣（區）結合新型城鎮化開展支持農民工等人員返鄉創業試點縣。這是繼紫陽獲全國首批農村勞動力轉移就業示范縣后該縣引領城鄉勞動力由“打工潮”向“創業潮”、從有序有效流動轉移到返鄉創業創新的又一重大機遇。該縣結合新型城鎮化開展支持農民工等人員返鄉創業試點工作，積極推進新型城鎮化進程、促進大眾創業、萬眾創新，激發內生動力、推動縣域經濟發展、助力脫貧攻堅。近幾年來，紫陽充分發揮豐富的勞動力資源優勢，通過建立基層創業就業服務平臺，創建紫陽縣電子商務服務創業孵化基地、紫陽縣蒿坪鎮雙星社區農貿市場創業孵化基地“兩個基地”；向陽，蒿平，紅春三個鎮級創業就業服務站和城關四社區、蒿平、向陽居委會、王家河村等8個社區創業就業服務中心為開展創業型城市建設創建工作墊定了堅實的基礎。

    與此同時，紫陽充分發揮紫陽獨具特色的富硒資源優勢，以茶葉加工龍頭企業、蒿坪硒谷工業園、紫陽開源實業等為依托、加大對以茶葉為主的系列富硒產品開發。該縣每年安排財政資金1000萬元和小額貸款500萬元分別用于大學生發展電子商務和扶持創業。通過互聯網+富硒資源引領農民精準脫貧快速致富。紫陽縣電子商務孵化中心從2015年9月成立至今年11月底，整合物流中心6家，共有21家電商企業入駐、淘寶店鋪279家、京東旗艦店2家、天貓旗艦店3家、產品生產供應商16家、電商服務商8家、物流快遞企業17家，發展直銷、連鎖、加盟店103家，建立區域性銷售中心2家。紫陽富硒食品有限公司與全縣15個魔芋基地鎮8700余戶農戶簽訂了收購合同。 聯合鎮魔芋種植大戶龐希莆種了30畝，有企業保底價收購不愁銷路，毛收入達20多萬元。全縣參與農業產業化經營的農民人均收入達到1萬元以上，使2500余人實現就地就近就業、累計創造銷售額8000余萬元，人均月增收500余元，解決脫貧人口達5000多人，受益人數多達7500余人。從而使該縣農民搭乘互聯網時代列車步入增收脫貧致富和紫陽經濟發展的“快車道”。日前紫陽被正式確定為國家電子商務進農村綜合示范縣。

政策送到家

 走進紫陽縣祿鳳凰養雞場，只見一排排梯型架上白花花“銀元寶”似的土雞蛋格外喜人，架上活蹦亂跳的“鳳凰”“格嘰格嘰”地迎接遠到而來的客人。養雞場老板瓦廟鎮堰塘村的金世顯，這個誠實、厚道、特有經濟頭腦的莊稼漢子在外打過工、下過礦、干過廚師，后來聽說家鄉扶貧攻堅大力扶持返鄉創業，毅然放棄年收入超過100萬的煤窯老板不干，于去年返鄉通過政府流轉2000畝土地投入200萬元引進2000只子雞辦起了“圈養+散養=合理營養”的生態養雞場。今年縣人社局“全程代理”幫他發放了10萬元的創業貸款又引進5000只“鳳凰”，年底存欄可達1萬只。

    近年來，紫陽縣按照優惠政策重點扶持500戶個體工商創業示范戶、1000戶林下種植養殖業大戶、100戶小微企業、10戶勞動密集型企業及高校畢業生“1對1幫扶”（五個一）扶持創業新思路。將創業項目與培訓創業、發展主導產業、扶貧攻堅等緊密結合起來，形成創業培訓、項目考察、貸款發放、專家指導、后續跟蹤“一條龍”服務流程。完善與相關部門的協調機制，貸款單位之間的競爭機制，基層社保站的上下聯動機制和內部管理機制。分門別類開展對大學生的科技創業、返鄉農民工的回歸創業、下崗失業人員的自強創業，婦女的巾幗創業、新生力量的青年創業扶持。累計發放4億元小額擔保貸款，圓了6000多人的創業夢，因此帶動2萬人萬人實現就業。從而使這項倍受千家萬戶歡迎的惠民政策真正發揮出應有的作用，激發了廣大創業者的創業熱情，涌現出大批創業典型并產生及大的輻射滾動效應，在紫陽廣泛形成大眾創業萬眾創新的新高潮！特別是近幾年通過發放創業貸款、免費技能培訓、勞動保障維權、窗口“陽光人社”等一系列優惠扶持政策和措施，使5.45萬人在“家門口”實現就業。為該縣實施創業型城市建設探索出一系列示范性經驗和指導性辦法。

潮涌千萬戶

該縣充分發揮影響全國“勞務輸出”的紫陽優勢助推創業型城市建設。紫陽的農村勞動力轉移就業，從上世紀的：八十年代早起步、九十年代快上路、世紀之交邁大步、新世紀輕車熟路。歷經30年的變遷和兩代人的更替；從“中國秦巴山區扶貧世行勞務項目”、“推進西部開發就業”、“小額擔保貸款扶持返鄉創業”三大項目的實施到全國首批農村勞動力“轉移就業示范縣”及“農民工等人員返鄉創業試點縣”積極探索積累了一系列卓有成效的成功經驗、造就了一大批有市場經濟頭腦、有一定積累資本、有自身創業能力的成功人士，已成為紫陽創業就業的一大寶貴財富。該縣緊扣“產業強縣”發展戰略，積極鼓勵一批在外創業成功人士返鄉創業、帶回一筆資金、引進一批技術、扶持一批勞動和技術密集型企業、帶動一批產業、吸引一大批城鄉勞動力就業、造就一方百姓安身立業，引領脫貧致富，促進縣域經濟全面發展。

該縣紅椿鎮盤龍村外出創業成功人士福建莆田鉅源鞋業有限公司董事長唐畢剛為回報家鄉幫助鄉親們盡快實現脫貧致富，投資額1.2億元在家門口開辦一家大型勞動密集型制鞋企業，年產成品鞋面120萬雙，開工即為300多搬遷移民提供就業崗位。不但填補了紫陽無制鞋企業的空白，而且就近安置本地勞動力就業帶動其他產業全面發展尤其是解決了外出就業人員的“三留守”問題的后顧之憂。真正意義上實現了移民搬遷“搬得出、穩得住、能就業、快致富”的目的。也為該縣“十三五”時期脫貧摘帽奔小康探索出了一條致富新路。

王思蘭，這個靠擺地攤賣方便面起家的吃苦耐勞女能人，以誠信贏得顧客回報；以不賣假貨立足市場。連同她的“思蘭商貿”不但成功實施了全省“萬村千鄉市場工程”、“鎮超工程”并以絕對優勢中標實施紫陽縣學生“蛋奶工程”，而且現已發展直銷店108家、加盟店598家，信息化農家店58家，其連鎖店遍及全縣所有鄉鎮行政村達到村村全覆蓋并吸納1000余人就業的“思蘭商貿”如同盛開的蘭花綻放在秦巴山區帶領數千名城鄉勞動力實現穩步就業增收脫貧走上致富之路。王自維、林紅梅等500多名婦女創業帶頭人，她們巾幗不讓須眉，離開鍋碗瓢盆“小圈子”， 開辟創業致富“新天地”，躍上經濟發展“大舞臺”。成為一支活躍在秦巴山區生機勃勃的“創業娘子軍”！

    紫陽縣高橋鎮鐵佛村的鄭遠元，14歲就外出擺地攤憑手中一把修腳刀給顧客修腳治腳氣刨雞眼，經過幾年的打拼，修（繡）出傳奇人生，從“馬路醫生”一舉成為名震三秦享譽全國的80后“修腳創業第一刀”、“全國誠信企業家”并擁有遍布全國各地1000多家修腳連鎖店的陜西省鄭遠元專業修腳連鎖有限公司董事長，從2005年11月6日第一家“鄭遠元專業修腳房”的泡腳+修腳+按摩=8元錢到2016年營業收入超過10個億的“遠元修腳集團”其員工超過8000多人，在他公司上班的還有1700多名下崗職工實現再就業并走上脫貧致富的道路。在“遠元集團”從事修腳的紫陽老鄉超過5000人并帶動家鄉10000人走上就業和脫貧致富。成為全國修腳行業的業界精英和家鄉紫陽城鄉勞動力修腳創業就業及脫貧致富的領頭雁。鄭遠元連同他的家鄉鐵佛村和紫陽縣也因此分別創下80后草根創業致富第一刀、全國修腳致富第一村、國內第一個政府主導的修腳技能培訓基地“三個全國第一”！