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鄉鎮人大工作中需要厘清的十個問題

來源：陜西省人大網作者：佚名編輯：管理員時間：2016-01-21 15:17:14 點擊數：127211

    目前，在鄉鎮人大工作中還存在一些模糊的概念和不盡清晰的地方，需要進一步厘清。
    一、關于鄉鎮人大主席的名稱。鄉鎮人大主席不是主席團主席，而是鄉鎮人民代表大會主席。
    二、關于鄉鎮人大的掛牌。很多鄉鎮人大掛“某某鄉鎮人民代表大會主席團”的牌子，按照全國人大常委會法制工作委員會的答復，鄉鎮人大應該掛牌為：“某某鄉鎮人民代表大會”，主席團是鄉鎮人大的臨時機構，不宜掛。
    三、關于鄉鎮人民代表大會召開的時間。關于鄉鎮人大何時召開，如果是換屆，應該在代表選出后的兩個月內舉行。如果是每年的例會一般要在3月底前開完。如果臨時召開的，可以根據實際需要進行。一些地方因為特殊原因，常常拖到下半年或者不開，這是違法行為，必須糾正。
    四、關于鄉鎮人民代表大會的會期問題。每年一到兩次、至少召開一次，專題人代會會期至少需要兩天，例會可以根據實際情況確定。會期的確定以開好會議為準，不能只趕時間，把人代會開成圖簡單、走形式的會議，更不能既是人代會，又是鄉鎮工作安排會，眉毛胡子一把手抓。
    五、關于主席團的組建。主席團由5至9人組成，主席、副主席是當然的主席團成員，鄉鎮人民政府鎮（鄉）長不作主席團成員。鄉鎮人大主席、副主席不得擔任國家行政機關的職務，如果擔任國家行政機關職務的，必須向本級人民代表大會辭去主席、副主席的職務。鄉鎮人民代表大會副主席受主席委托或者主席出缺的時候，履行主席的職務。
    六、關于人大工作報告的名稱。目前，鄉鎮人大工作報告名稱的不統一，有的是鄉鎮人大工作報告，有的是鄉鎮人大主席團工作報告，也有的是鄉鎮主席、副主席工作報告。而實際鄉鎮人大的工作報告的全稱應該為“某某人民代表大會主席團工作報告”。
    七、關于誰作工作報告的問題。本來這不是一個問題，但由于鄉鎮干部調動頻繁，以致誰作報告也成了問題。一般應該由鄉（鎮）長、鄉鎮人大主席來作，但如果人大主席、鄉（鎮）長調離了本行政區域，那么經過鄉鎮人大主席團同意，工作報告也可由其副職來作。如果人大主席、鄉（鎮）長沒有調離本行政區域、只是變動了工作崗位，則在議程安排上，任由他們作人大、政府工作報告，然后再接受辭職。
    八、關于辭職問題。一是調離本行政區域的。如果是鄉（鎮）長、副鄉（鎮）長調離，應由調離人向大會提出辭職請求，由大會決定。如果是鄉鎮人大主席、副主席調離本行政區域，按照法律規定，其代表資格自行終止，那么主席、副主席職務也就相應終止，因而不需要再辭職，只需要由主席團發出公告即可。二是本行政區域內的工作異動。不管是鄉（鎮）長、副鄉（鎮）長，還是主席、副主席都必須提出辭職請求，并經過大會通過。
    九、關于是否需要在會議上答復代表建議意見的問題。多年來，一些鄉鎮都是采取在人代會上直接答復代表的方式。往往這種答復就成了辦理，會后，沒有去落實。代表建議的辦理，必須在閉會之后，由主席團召開專門的會議進行交辦，并督促落實，答復代表。人代會上可以對上一次大會提出的代表建議辦理作專題匯報。
    十、擬任人選需不需要組織部門在人民代表大會上宣讀組織的推薦名單。組織部門可以向主席團推薦候選人，介紹候選人的表現情況。各代表團可以把組織的情況介紹在代表團會議上進行進行傳達，但是，組織推薦的候選人不能在大會上進行宣讀。

（張天科）

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