各位代表：
    我受縣人民政府委托，向大會提出2008年財政預算執行情況和2009年財政預算草案的報告，請予審議。

    一、2008年財政預算執行情況

    2008年，在縣委的堅強領導下，在縣人大、政協的監督支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真執行縣十六屆二次人代會的各項決定決議，狠抓落實，克難奮進，開拓進取，全縣經濟社會快速發展。在此基礎上，各級財稅部門以抓財政增收為核心，以強化支出管理為重點，圓滿地完成了各項財政收支預算任務，預算執行情況較好，財政運行有力，為全縣經濟發展、社會和諧做出了積極的貢獻。
    （一）財政收入完成情況：2008年全縣地方財政一般預算收入完成6009萬元，占人大調整預算5800萬元的103.6%，比上年增長84.4%。分大類完成情況：稅收收入完成2825萬元，占預算2670萬元的105.8%，其中增值稅完成357萬元，占年預算390萬元的91.5%；營業稅完成1406萬元，占年預算1400萬元的100.4%；資源稅完成78萬元，占年預算45萬元的173.3%；房產稅完成72萬元，占年預算75萬元的96%；城鎮土地使用稅完成37萬元，占年預算18萬元的205.6%；企業所得稅完成17萬元，占年預算7萬元的242.9%；個人所得稅完成59萬元，占年預算54萬元的109.3%；城市維護建設稅完成169萬元，占年預算309萬元的54.7%；印花稅完成133萬元，占年預算54萬元的246.3%；土地增值稅完成14萬元，占年預算12萬元的116.7%；車船稅完成62萬元，占年預算50萬元的124%；煙葉稅完成69萬元，占預算34萬元的202.9%；耕地占用稅完成280萬元，占年預算192萬元的145.8%；契稅完成72萬元，占年預算30萬元的240%。非稅收入完成3184萬元，占年預算3130萬元的101.7%，其中：教育附加專項收入完成111萬元，占年預算140萬元的79.3%；行政性收費完成324萬元，占年預算600萬元的54%；罰沒收入完成366萬元，占年預算420萬元的87.1%，國有資產收入完成2381萬元，占年預算1700萬元的140.1%；其他收入完成2萬元，占年預算270萬元的0.7%。
    （二）財政支出完成情況：2008年全縣財政總支出完成53898萬元，占年預算48455萬元（上級�？�13543萬元加人大調整預算34912萬元）的112.3%，比上年增長57.3%，增支19632萬元。其中上級�？钪С�13543萬元，占上級下達�？钪笜说�100%；縣本級支出40355萬元，占人大調整預算34912萬元的115.6%，比上年增長49.3%，增支13329萬元。
    縣本級支出中機關事業單位工資福利23254萬元，占總支出的57.6%，比上年增長48.3%，增支7576萬元；社會保障支出1903萬元，占總支出的4.7%，同口徑比上年增長4%，增支64萬元；公務經費和行政運行支出5419萬元，占總支出的13.4%，比上年增長48%，增支1653萬元；村級組織及居委會補助522萬元，占總支出的1.3%；社會事業發展支出759萬元，占總支出的1.9%，比上年增長47.1%，增支362萬元；經濟建設支出5990萬元，占總支出的14.8%，比上年增長148%，增支3575萬元；上年結轉專項支出830萬元，占總支出的2.2%；債務準備金支出1300萬元，占總支出的3.2%；國資變賣成本支出及收支兩條線撥款378萬元，占總支出的0.9%。按預算科目分類為：
    1、一般公共服務完成9819萬元，占年預算7760萬元的126.5%。其中：人大事務完成421萬元，占預算334萬元的126%；政協事務完成195萬元，占預算157萬元的124.2%；政府事務完成4012萬元，占預算2360萬元的170%；發展與改革事務完成298萬元，占預算282萬元的105.7%；財政事務完成1171萬元，占預算933萬元的125.5%；稅收事務完成475萬元，占預算363萬元的130.9%；審計事務完成85萬元，占預算67萬元的126.9%；人事事務完成154萬元，占預算108萬元的142.6%；紀檢監察事務完成179萬元，占預算125萬元的143.2%；人口與計劃生育事務完成878萬元，占預算585萬元的150.1%；共產黨事務完成1193萬元，占預算976萬元的122.2%。
    2、其它國防支出完成83萬元，占年預算70萬元的118.6%。
    3、公共安全完成2640萬元，占年預算2121萬元的124.5%。其中：公安支出完成1703萬元，占預算1383萬元的123.1%；檢察院支出完成248萬元，占預算207萬元的119.8%；法院支出完成361萬元，占預算282萬元的128%；司法支出完成279萬元，占預算206萬元的135.4%。
    4、教育支出完成11801萬元，占預算8928萬元的132.2%。
    5、科學技術完成111萬元，占預算83萬元的133.7%。
    6、文化體育與傳媒完成724萬元，占預算784萬元的92.3%。
    7、社會保障和就業完成1363萬元，占預算1390萬元的98.1%。
    8、醫療衛生完成2135萬元，占預算1950萬元的109.5%。
    9、環境保護完成594萬元，占預算79萬元的751.9%。
    10、城鄉社區事務完成3278萬元，占預算1838萬元的178.3%。
    11、農林水事務完成3063萬元，占年預算2393萬元的128%。其中：農業完成2023萬元，占預算1568萬元的129%；林業完成535萬元，占預算427萬元的125.3%；水利完成213萬元，占預算150萬元的142%；扶貧完成292萬元，占預算248萬元的 117.7%。
    12、交通運輸完成2118萬元，占預算1337萬元的158.4%。
    13、工業商業事務完成1228萬元，占預算474萬元的259.1%。
    14、其它支出完成1398萬元，占預算5605萬元的24.9%。
    以上各類的預算執行中有撥付年底補發津補貼和解決一次性突出問題支出，在年終決算時直接列入各支出類中，未涉及調整預算的變動。
    2008年財政收支預算執行情況主要有四個明顯特點：一是財政收入增長明顯，總收入首次突破億元大關，實現1.2億元，比上年增長42.8%，地方一般預算收入實現6009萬元，比上年增長84.4%；二是支出結構進一步優化，人員工資及行政經費占總支出的比例下降，經濟建設和社會事業發展支出占總支出的比例上升；三是專項支出得到足額撥付；四是涉農及民生支出大幅增長，科技、教育、文化、衛生、農業分別比上年增長63.2%、47.4%、21.9%、28.9%、50.4%。
    （三）2008年財政決算顯示預算執行的平衡情況是：2008年地方一般預算收入為6009萬元，上級各項補助收入53317萬元（抵減上解支出460萬元），加2007年滾存結余1010萬元后，本年收入合計60336萬元；本年支出53898萬元，收支相抵滾存結余6438萬元，減省預下2009年轉移支付5245萬元后，累計結余1193萬元，減結轉本級安排民生政策性支出1154萬元后，凈結余39萬元。
    2008年，全縣各級財稅收入部門堅持以科學發展觀為指導，明確工作任務，強化工作措施，狠抓工作落實，經過艱苦努力，扎實工作，較好地完成了各項工作任務，并取得較好成績。財政收入較快增長，支出保障水平穩步提高，民生政策全面落實，公共投入力度進一步加大，財政監管、體制創新有了新突破，財政工作邁上新臺階，各方面工作都取得了長足的進步，有力地促進了全縣經濟社會發展�；仡�2008年財政工作，主要表現在以下幾個方面：
    一是縣級財力明顯增強。2008年全縣財政總收入實現1.2億元，地方一般預算收入達到6千多萬元；上級轉移性財力補助增加過億元，專項撥款增加5千多萬元，縣級可支配財力達到6億多元。地方財政支出加專項撥款總規模超過9億多元，財政實力的增強，為全縣經濟和社會事業發展提供了更加有力的財力支持。
    二是財政支持經濟建設力度明顯加大�？h財政部門充分發揮職能作用，多方統籌各類資金，支持經濟發展。第一，安排撥付工業園區建設資金、陜南突破發展資金、投資入股財信擔保公司資本金等1290萬元，積極支持了全縣項目建設和工業經濟發展。第二，加大“三農”投入，撥付退耕還林補助資金9850萬元，農村綜合直補資金1680萬元，天然林保護資金1030萬元，扶貧及搬遷資金2190萬元，小額貸款貼息240萬元，沼氣池建設資金300萬元，庫區移民后期扶持項目資金2500萬元，較大地促進了農村農民生產生活面貌的改善。第三，基礎設施建設穩步推進，投入城市建設資金1439萬元，有力地支持了縣城紫府路、紅廣路改造、紫陽廣場建設、文化中心、科技局拆遷，完善了縣城公廁、巷道、路燈等一批城市公共設施；安排撥付紫燎路、瓦東路建設資金2210萬元，農村水泥路建設資金3938萬元，促進了鄉村公路建設的順利完成。
    三是民生政策全面落實。第一，撥付農村中小學春秋兩季公用經費1482萬元，冬季取暖費236萬元，寄宿生生活補助144萬元，中小學危房改造資金190萬元，職業教育培訓及職校助學金68萬元，職教中心建設資金145萬元，提高中小學生均公用經費標準、冬季取暖費補助標準和家庭經濟困難學生、寄宿生生活費補助標準；確保了“兩免一補”政策的落實，惠及全縣4.6萬名中小學生；健全中小學校舍維修長效機制，落實職業學校困難學生資助政策體系，支持縣職業中心建設；爭取和消化“普九”義務教育債務資金1536萬元，支持教育事業發展。第二，落實就業再就業政策，撥付就業再就業資金665萬元；提高城鄉居民最低生活保障補助標準、城市低保戶冬季取暖補助標準及農村五保戶供養標準，撥付城鎮低保、農村低保和農村五保戶補助資金2785萬元；撥付廉租房建設及租金補貼資金108萬元，農民安居工程資金276萬元，改善城鎮農村低收入家庭居住條件。第三，撥付農村合作醫療財政配套資金1616萬元，城市居民醫療保險15萬元，農村孕產婦住院免費補助80萬元，縣醫院、中醫院建設資金270萬元，計劃生育事業費430萬元，支持全縣新型農村合作醫療提標擴面，啟動城市居民醫療保障，支持公共衛生體系建設、計劃免疫及傳染病免費治療，落實計劃生育相關政策等。第四，撥付科技、文化體育、廣播電視事業發展資金150萬元，用于支持實施文物保護、“村村通”工程，支持科技下鄉、科普宣傳、科技培訓。撥付油價補貼資金147萬元，對受成品油調價影響較大的出租車行業給予補貼。第五，認真落實各項干部職工工資福利政策，足額發放干部職工工資、津補貼17304萬元，撥付職工醫療保險配套425萬元、住房公積金配套693萬元，發放職工冬季取暖費750萬元，增發干部職工津補貼5200萬元。
    四是支持抗災減災力度加大。發放1088戶危房重建補助和5118名群眾生活補助2313萬元，幫助災民順利渡過困難，恢復正常生產生活；撥付鄉鎮機關救災、地質災害應急、奶粉篩查、農業生產救災、醫療機構受災等救災資金267萬元，最大限度地減少雪災、冰雹災害和地震等災害損失。
    五是縣鄉機關經費保障水平明顯提高。在保民生、保發展等重點支出的前提下，財力向困難鄉鎮、邊遠鄉鎮傾斜，向事業發展傾斜。2008年縣鄉公共服務部門運轉經費支出3700萬元，公共安全部門保障經費支出1225萬元，鄉鎮政權建設資金支出400萬元，村級組織建設資金支出522萬元，消化縣鄉政府債務358萬元，為縣鄉黨政機關全面履行職能提供了財力保障。
    六是財政改革措施有力。2008年繼續實行了部門單位記帳核算，財政集中審核支付的辦法，進一步增加了單位的責任，強化了單位財務管理。國庫直接支付范圍進一步擴大，政府采購力度進一步加強，國有資產收入全面納入財政管理。
2008年預算執行和財政運行情況較好，但依然存在一些不容忽視的問題，一是財政收入結構不合理，后續財源缺乏。二是項目資金撥付進度較慢，資金使用效益較低。三是財政監管效果不理想，傳統的財政資金支付方式急待改善。這些困難和問題，我們要高度重視，在今后的工作中著力加以解決。

    二、2009年財政預算草案

    2009年財政預算安排的指導思想和原則是：深入貫徹落實科學發展觀，實施積極的財政政策，按照保增長、保民生、保穩定、促發展的指導思想和原則，調整和優化支出結構，確保支出重點，支持全縣經濟平穩較快增長，促進全縣社會和諧穩定。
    （一）財政收支總預算草案安排情況
    2009年財政收入預算草案：2009年全縣一般預算收入計劃安排7200萬元，比上年增長20%。分大類安排情況是：1、稅收收入安排3272萬元，比上年增長15.8%，其中：增值稅420萬元，營業稅2010萬元，資源稅85萬元，房產稅75萬元，城鎮土地使用稅35萬元，企業所得稅和個人所得稅45萬元，車船稅80萬元，印花稅60萬元，城市維護建設稅180萬元，土地增值稅15萬元，煙葉稅75萬元，耕地占用稅160萬元，契稅32萬元。2、非稅收入安排3928萬元，比上年增長23.4%，其中：教育附加專項收入150萬元，國有資產收入2500萬元，行政性收費680萬元，罰沒收入512萬元，其它收入86萬元。
    2009年財政支出預算草案：2009年財政支出預算安排39682萬元，同口徑比上年增長7%。
    1、一般公共服務9371萬元，同口徑比上年（下同）下降4.6%，其中：人大事務340萬元，比上年下降14%；政協事務125萬元，比上年下降28%；政府事務4344萬元，比上年下降23.3%；發展與改革事務644萬元，比上年增長116.1%；財政事務784萬元，比上年下降33%；稅收事務375萬元，比上年下降21.1%；審計事務73萬元，比上年下降14.1%；人事事務134萬元，比上年下降13%；紀檢監察事務142萬元，比上年下降20.7%；人口與計劃生育事務829萬元，比上年下降5.6%；共產黨事務940萬元，比上年下降21.2%。
    2、其它國防支出（包括征兵經費、武器庫建設、民兵訓練及縣鄉人武部正規化建設）65萬元，比上年下降21.7%。
    3、公共安全2481萬元，比上年下降6%，其中：公安支出1610萬元，比上年下降5.5%；檢察院支出222萬元，比上年下降10.5%；法院支出350萬元，比上年下降3%；司法支出283萬元，比上年增長1.4%。
    4、教育支出11854萬元，比上年增長0.4%，其中：普通教育11093萬元，比上年增長4%；職業教育270萬元，比上年增長13.9%。
    5、科學技術101萬元，比上年下降9%，其中：技術研究與開發(科三費)22萬元，比上年增長4.8%；科普及宣傳19萬元，比上年增長111.1%。
    6、文化體育與傳媒1142萬元，比上年增長57.7%，其中：文化641萬元，比上年增長61.9%；廣播影視501萬元，比上年增長68.7%。
    7、社會保障和就業2414萬元，比上年增長77.1%，其中：撫恤424萬元，比上年增長1.2%。
    8、醫療衛生2351萬元，比上年增長10.1%，其中：醫療服務318萬元，比上年增長83.8%；醫療保障693萬元，比上年增長6%；疾病預防控制114萬元，比上年下降13%；婦幼保健68萬元，比上年下降8.1%；農村衛生940萬元，比上年增長6.2%。
    9、環境保護104萬元，同口徑比上年增長10.6%。
    10、城鄉社區事務1239萬元，同口徑比上年下降30.3%。
    11、農林水事務3266萬元，比上年增長6.6%，其中：農業2073萬元，比上年增長2.5%；林業631萬元，比上年增長17.9%；水利280萬元，比上年增長31.5%；扶貧283萬元，比上年下降3.1%。
    12、交通運輸883萬元，同口徑比上年下降21%。
    13、工業商業事務1511萬元，比上年增長23%。
    14、其它支出2800萬元，比上年增長100.3%。
    15、預備費100萬元。
    為保證2009年度預算能夠平穩執行，在以上各類支出總預算中，預留安排支出10880萬元。其中社會保障補助支出310萬元；新增機關事業單位人員經費2400萬元；支農支出340萬元；城市基礎設施建設900萬元；工業經濟發展及招商引資1300萬元；文化旅游建設及體育發展270萬元；廣播村村通建設200萬元；民生政策配套2900萬元；高中教育及獎勵50萬元；村級醫療體系建設50萬元；村級小學危房改造100萬元；政權建設200萬元；機關行政運行及專項業務1060萬元；債務準備金等其他項目700萬元；預備費100萬元；
    當年預算支出結構為：一是機關事業單位工資福利及退休費安排25204萬元（包括基本工資及獎勵、工作津貼、生活補貼、取暖費、提高津補貼，補發撫恤金提高標準），占總支出的63.5%，比上年增長8.4%；二是社會保障支出1861萬元，包括醫療保險統籌及其它醫療、住房公積金、民政社會救濟、失業保險配套，占總支出預算的4.7%，比上年增長9.3%；三是縣鄉公務經費及行政運行支出安排4574萬元，占總支出的11.5%，比上年下降15.6%；四是村級組織及居委會補助支出660萬元，占總支出的1.7%，比上年增長26.4%；五是社會事業發展支出安排953萬元，占總支出的2.4%，比上年增長23.9%；六是經濟建設安排3030萬元，占總支出的7.6%，比上年增長41.5%；七是民生政策配套支出2900萬元，占總支出的7.3%；八是國有資產處置成本支出及債務準備金500萬元，占總支出的1.3%。
2009年收支預算草案平衡情況為：地方一般預算收入安排7200萬元，上級各項補助抵減上解支出后為31352萬元，加上年結余1193萬元，當年收入預算合計39745萬元，全縣財政支出預算39682萬元，收支相抵結余63萬元。
    （二）部門支出預算草案安排情況
    2009年部門支出預算安排28819.04萬元，比上年增長21.7%，其中：縣直機關單位安排支出預算14511.7萬元，鄉鎮安排支出預算13696.34萬元，村級組織安排支出預算611萬元。
    1、人員經費預算安排24350.87萬元，比上年增長24.1%，其中：在職人員工資及津補貼安排16473.07萬元，離退休費及津補貼安排5572.76萬元，福利補助（包括公積金、醫療統籌等）安排1616.35萬元，其他人員補助安排688.69萬元。
    2、基本公務經費安排391.63萬元，比上年增長7.8%，其中：縣級機關安排140.73萬元，鄉鎮安排250.9萬元。
    3、專項經費安排4076.54萬元，比上年增長10.2%，其中：縣直機關單位專項業務經費安排3277.54萬元，鄉鎮安排188萬元，村級組織安排611萬元。
    4、2009年行政經費維持上年水平，重點增加了涉農、民生項目、經濟發展等部門工作經費、適當增加了鄉鎮政府機關專項工作經費、增加了邊遠鄉鎮困難補助、提高了村組干部工資補助。

    三、2009年財政工作主要措施

    2009年財政工作的指導思想是：認真落實科學發展觀，積極貫徹執行國家積極的財政政策，以“支持發展、擴大內需、確保社會和諧穩定”為首要任務，以“三個力保、四個強化”（即力保財政增長、力保支出重點、力保支持發展，強化收入任務、強化預算控制、強化資金監管、強化改革措施）為工作重點，努力實現2009年財政工作的新突破。
    2009年財政總收入目標14500萬元，比上年增長20.8%，其中地方一般預算收入目標7200萬元，比上年增長20%。
    為確保實現2009年財政預算任務，重點抓好以下工作：
    （一）強化收入任務，夯實征管措施，力保財政增收
    全面把握經濟走勢、國家宏觀調控政策對財政收入的影響，及時掌握全縣重點項目投資和建設的進展情況，增強組織收入的主動性，積極協調解決征管過程中存在的問題，確保稅收及時入庫。要加強對重點行業、重點稅源的征管，加強稽查，打擊各種稅收犯罪，做到應收盡收。加大非稅收入管理力度，繼續堅持“以票管費”的源頭治理措施，嚴格執行收支脫鉤的兩條線管理規定，規范部門收費行為，確保非稅收入及時入庫。加大對土地資源、礦產資源和政府資產收入的管理，挖掘收入增收潛力。要完善財政收入征管考核辦法，調動征管部門抓管理、抓增收的積極性。
    （二）落實積極的財政政策，力保支持發展，促進經濟增長
    面對世界經濟形勢的重大變化，中央及時出臺了“擴內需、調結構、保增長”的政策措施，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。抓住千載難逢的發展機遇，實現縣域經濟的穩定增長成為今年財政工作的首要任務。財政預算重點安排經濟發展、產業建設資金1550萬元，全力支持縣域經濟發展。一是安排招商引資及項目包裝費500萬元，全力支持招商引資和項目前期工作。各項目單位要按照縣政府的統一部署，深入研究政策，及時了解上級投資動態，結合國家投資重點，編制切實可行的、對路的項目計劃，加強項目的包裝、設計、評審和爭取工作，及時和省市有關部門協調聯系，爭取一大批上級項目投資，帶動縣域經濟的快速增長。二是安排中小企業貸款貼息300萬元，用于具有地方特色的產業企業和產業經營戶向銀行貸款，財政予以貼息，解決中小企業貸款難的問題，支持中小企業快速發展。三是安排工業園區建設資金500萬元，加快工業園區建設，實行優惠的財政稅收政策，創造良好的投資環境，吸引一批外地客商落戶紫陽，增加全縣經濟總量，促進經濟增長和財政增收。四是安排農業主導產業建設資金100萬元，畜牧產業建設資金150萬元，按照“三農”的有關政策，在積極爭取上級投入的同時，繼續加大本級財政投入，進一步加大對全縣茶、桑、畜、果等農業主導產業的示范、培訓、防疫，引導農民積極投身本地產業的發展，支持農村經濟發展，增加農民收入。繼續執行烤煙稅收全額安排烤煙生產的優惠政策，扶持高稅、高利產業。
    （三）力保支出重點，進一步加強和改善民生
    落實民生政策，加大民生投入。重點安排社會保障支出1876萬元，主要用于離休干部醫療費、機關事業單位職工醫療統籌、住房公積金配套，保障1460名民政優撫人員生活費，安排271名90歲以上高齡老人享受生活保健金。重點安排農村小學維修資金100萬元、農村醫療體系建設資金50萬元，解決村級學校危房維修和村衛生室建設。重點安排城市建設資金900萬元，用于紫陽廣場、紫府路、紅廣路改造、垃圾處理場工程，縣城排水排污工程維修，縣城及集鎮規劃等。重點安排文化旅游建設和體育發展支出270萬元，進一步加快文化旅游建設，豐富群眾文化活動，促進群眾體育事業的發展。重點安排計劃生育事業費331萬元，全面落實計劃生育相關政策。重點安排民生政策配套資金2900萬元，積極爭取中省市民生項目投入，大力支持全縣民生事業的發展。一是加大對職業教育的投入，加快職業中心建設。全力保障教育經費投入，足額安排寄宿制學生生活補助，加大對中小學危房改造、寄宿制學校建設，加快全縣教育事業發展。二是加快縣鄉村衛生網建設，繼續增加醫療衛生投入，健全基層醫療衛生服務體系。三是進一步加強和完善城鄉社會保障體系建設，建立農村五保戶供養增長機制，推進農村低保工作，全力保障全縣3670名城鎮低保對象、29116名農村低保對象、2691人農村五保戶基本生活。加快推進農村合作醫療，使267782名農民享受基本醫療保障優惠政策。四是繼續加大廉租住房保障資金投入力度，支持實施農村危房改造工程，切實解決城鄉低收入家庭住房困難問題。五是繼續支持和落實好就業和再就業政策。六是支持以農村公路建設、農村飲水和農村沼氣池建設為重點的農村基礎設施改善和農民生產生活水平的提高。七是支持城鎮、農村社區服務體系建設。八是支持文化、科技、衛生“三下鄉”活動。
    （四）強化保障能力，促進社會和諧穩定
    財政預算安排縣鄉黨政機關人員工資、公務運轉、專項業務經費28394萬元，進一步強化縣鄉機關事業單位經費保障，促進和諧社會穩定發展。一是足額安排人員工資福利25204萬元，比上年增加1950萬元，認真落實機關事業單位在職、離退休人員各項工資福利政策，做到預算足額到位，工資按時發放。二是按照政策要求，今年干部職工津補貼標準達到封頂線人均15000元，預留資金1600萬元。三是安排縣鄉公共服務部門公務運轉及行政運行專項經費3190萬元，確保正常運轉和推動經濟、事業發展工作。四是安排公檢法保障經費809萬元，比上年增加48萬元，繼續完善政法部門經費保障機制，確保社會穩定。五是增列預算422萬元，進一步增加鄉鎮機關專項業務費、增加邊遠鄉鎮困難補助和提高村級干部工資標準，確�；鶎诱�權的穩定和發展。
    （五）強化預算控制，嚴格支出管理，確保重點支出
    一是嚴格按照《預算法》的有關規定，堅持量入為出、量力而行的原則編制預算，增強財政資金分配和安排的公平性、公正性、公開性，不斷提高財政支出活動的透明度；二是強化預算控制，嚴格執行本次人代會批準的預算，防止無預算支出、突破預算和挪用財政資金現象的發生；三是牢固樹立過“緊日子”的思想，壓縮因公出國考察、公務接待、車輛購置、會議、文件、通信等方面的費用，降低一般性行政運行費用支出，從嚴控制慶典、節會等活動，防止鋪張浪費；四是加強資金調度，確保保民生、保發展、保增長等重點支出優先保證，把有限的資金用在群眾最需要、事業最需要、發展最需要的地方。
    （六）改革創新機制體制，強化資金監管
    一是大力推進國庫集中支付改革，惠農惠民資金實行“一卡通”制度，從源頭上加強資金監管。二是進一步完善資金撥付“報帳制”，嚴格執行財經制度，加強財政審核力度，從制度上加強對資金撥付的監督。三是進一步加大監督檢查力度，強化財政資金運行質量的監督檢查，從效益上加強對資金使用的監督。四是強化政府采購管理，規范政府采購行為，加強對工程類項目招標采購資金監管。
各位代表，完成2009年的預算收支任務十分艱巨，站在新的起點上，我們要按照縣委的決策部署和本次人代會對財政工作提出的各項要求，堅定信心，振奮精神，奮發有為，扎實工作，全面完成收支預算和各項工作任務，為開創我縣改革開放新局面，建設富裕文明和諧新紫陽做出新的更大的貢獻！